全域土地綜合整治涵蓋農用地整理(lǐ)、建設用地整理(lǐ)、鄉村生(shēng)态保護修複、鄉村曆史文化保護、産業布局和(hé)引入等五種類型子項目。
農用地綜合整治整理(lǐ),就是我們通(tōng)常說的土地整理(lǐ)項目。包括高(gāo)标準農田建設、“旱改水(shuǐ)”、宜林地和(hé)園地整治、污染土壤修複等。
包括閑置農村宅基地、土坯房(fáng)、曆史遺留工礦廢棄地、其他閑置低(dī)效建設用地整治,優化用地結構布局,拓展建設發展空(kōng)間(jiān)。也就是我們通(tōng)常說的增減挂項目。
(1)鄉村綠化類:開(kāi)展鄉村國土綠化美化。建設鄉村公共綠地、發展庭院經濟、林下經濟、鄉村民宿、森(sēn)林旅遊和(hé)森(sēn)林康養荒山(shān)造林。
(2)生(shēng)态環保類:推進生(shēng)态保護修複和(hé)農村環境整治。包括水(shuǐ)環境治理(lǐ)、野生(shēng)動物保護、水(shuǐ)土保持、礦山(shān)修複、污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)、農村道(dào)路(四好農村路)建設。
(3)災害防治類:地質災害治理(lǐ)、避險搬遷、應急避難場(chǎng)所建設。
挖掘鄉村自然和(hé)文化資源,保持鄉村特有(yǒu)的鄉土文化,注重傳統農耕文化傳承,保護曆史文脈等相關內(nèi)容的建設。
騰退的建設用地優先保障試點區(qū)域農民安置、農業基礎設施建設、公益事業等用地。統籌安排農、林、牧、副、漁等農業發展空(kōng)間(jiān),推動産業發展。優化産業用地布局、保障一二三産業融合發展用地、引入和(hé)推動産業發展等相關內(nèi)容的建設。
全域土地綜合整治需要解決錢(qián)從哪裏來(lái)、地向哪裏要、人(rén)往哪裏走等三大(dà)問題,厘清土地平衡、資金收益、制(zhì)度改革、社會(huì)治理(lǐ)、民生(shēng)權益“五本賬”。
②農用地生(shēng)産能力提高(gāo)帶來(lái)的收益增值
③在政策規範範圍內(nèi)對耕地占補平衡指标、城鄉建設用地增減挂鈎指标、工礦廢棄地複墾指标等的流轉收入
土地平衡賬:全域土地綜合整治的核心機制(zhì),是在一定區(qū)域內(nèi)構建一套土地平衡體(tǐ)系,要保證區(qū)域耕地數(shù)量不減少(shǎo)、林地面積不減少(shǎo)、建設用地面積不增加、空(kōng)間(jiān)騰挪、格局優化。前期要摸清哪些(xiē)耕地要墾造、提升,哪些(xiē)要建設用地複墾、騰挪,然後進一步落實哪些(xiē)空(kōng)間(jiān)格局要優化、落地等。
資金收益賬:落實全域土地綜合整治各子項目投資主體(tǐ)、資金來(lái)源、實施期限、收益測算(suàn),從全域的角度測算(suàn)項目的收支情況,既要有(yǒu)當前的經濟投入賬,又要有(yǒu)長遠的綜合效益賬。
制(zhì)度改革賬:在法律框架內(nèi),深化農業供給側結構性改革,探索農村土地制(zhì)度改革創新,進一步維護農民土地權益,激活農村沉睡的土地資産、增強人(rén)民獲得(de)感。把涉及的改革事項清晰詳盡羅列出來(lái),明(míng)确重點和(hé)時(shí)限,有(yǒu)條不紊地加以推進。
社會(huì)治理(lǐ)賬:全域土地綜合整治是對原有(yǒu)利益格局的調整,要預備做(zuò)好社會(huì)治理(lǐ)和(hé)服務、争議糾紛協調、社會(huì)矛盾化解等各項工作(zuò)。
民生(shēng)權益賬:要讓農民群衆成為(wèi)最大(dà)獲益者,是推進全域土地綜合整治工作(zuò)的根本落腳點。在實施過程中,涉及人(rén)民群衆的知情權、決策權、參與權、監督權以及土地經營效益共享權,每一項權益都要不折不扣落實好、保障好。