工程建設項目審批制(zhì)度改革是黨中央、國務院在新形勢下作(zuò)出的重大(dà)決策，是推進政府職能轉變和(hé)深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內(nèi)容。此前，在工程建設項目各個(gè)階段，各項測量事項分别進行(xíng)，建設單位需多(duō)次委托測繪單位，進行(xíng)不同類型的專項測繪，各項測量成果分别審核驗收，不但(dàn)過程繁雜，而且成果無共享，用時(shí)長費用高(gāo)，影(yǐng)響市場(chǎng)經濟的快速高(gāo)質量發展。
2018年5月，國務院辦公廳在印發的《開(kāi)展工程建設項目審批制(zhì)度改革試點的通(tōng)知》當中，提出了推行(xíng)“聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收”的要求。2019年，自然資源部印發的《關于以多(duō)規合一為(wèi)基礎，推進規劃用地多(duō)審合一、多(duō)證合一改革的通(tōng)知》（自然資規[2019]2号）提出以統一規範标準、強化成果共享為(wèi)重點，将建設用地審批、城鄉規劃許可(kě)、規劃核實、竣工驗收和(hé)不動産登記等多(duō)項測繪業務整合，歸口成果管理(lǐ)，推進“多(duō)測合并、聯合測繪、成果共享”。
2021年6月，河(hé)南省自然資源廳等7部門(mén)聯合下發《關于全面推進河(hé)南省工程建設項目“多(duō)測合一”改革的指導意見》（豫自然資發〔2021〕38号），要求在我省推進多(duō)測合一改革，打破行(xíng)業壁壘，整合測繪事項，規範測繪标準、建立測繪成果共享機制(zhì)，避免重複測繪，提高(gāo)行(xíng)政審批效率，搭建“多(duō)測合一”信息服務平台。
為(wèi)貫徹落實國務院、自然資源部“多(duō)測合一”改革有(yǒu)關要求，我公司深入研究相關政策和(hé)業務，以優化管理(lǐ)、數(shù)據共享為(wèi)切入點，結合地方實際，通(tōng)過測繪事項整合、機制(zhì)規範建設、搭建信息平台，成果有(yǒu)效共享等方式，助力工程建設項目審批制(zhì)度改革。
（一）整合測繪事項，建立機制(zhì)規範
按照“時(shí)間(jiān)相近、內(nèi)容相似、主體(tǐ)相同”和(hé)“同一标的物隻測一次”的原則，我們可(kě)以根據地方實際将工程建設項目審批制(zhì)度改革範圍內(nèi)的房(fáng)屋建築和(hé)城市基礎設施等工程（不包括特殊工程和(hé)交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源等領域的重大(dà)工程）涉及土地、規劃、住建、消防等行(xíng)政審批的全流程測繪中介服務進行(xíng)整合，避免重複測繪、多(duō)頭測繪，壓減工作(zuò)環節，降低(dī)測繪成本。
在“多(duō)測合一”機制(zhì)規範建設方面，遵循“一次委托、統一測繪、成果共享”的原則，根據地方特點編制(zhì)“多(duō)測合一”技(jì)術(shù)規程、成果标準和(hé)成果質量管理(lǐ)辦法等，統一測繪标準，明(míng)确服務內(nèi)容及監管要求，嚴格監督測繪單位按照技(jì)術(shù)标準實施測繪項目、提交測繪成果，有(yǒu)效解決測繪成果各式各樣，質量參差不齊的問題，為(wèi)“多(duō)測合一”質量和(hé)信用監管提供制(zhì)度保障，提高(gāo)測繪工作(zuò)和(hé)行(xíng)政審批效率。
（二）搭建多(duō)測合一管理(lǐ)平台，一站(zhàn)式服務和(hé)管理(lǐ)
數(shù)慧多(duō)測合一信息管理(lǐ)平台包括網上(shàng)辦事大(dà)廳、測繪單位管理(lǐ)、測繪項目管理(lǐ)、合同備案管理(lǐ)、成果綜合管理(lǐ)、測繪成果共享、多(duō)測合一一張圖等模塊組成，為(wèi)政府部門(mén)“多(duō)測合一”管理(lǐ)提供技(jì)術(shù)手段，為(wèi)建設單位和(hé)測繪單位辦事提供便利，減少(shǎo)建設單位的委托次數(shù)，又能共用部分基礎測繪成果，達到簡化辦事手續，共享數(shù)據資源，縮短(duǎn)測繪時(shí)間(jiān)、節約測繪成本的目的。
通(tōng)過構建網上(shàng)辦事服務大(dà)廳，整合政策法規、中介機構、采購公告、服務事項等信息，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，方便用戶辦事，促進市場(chǎng)公平競争。
網上(shàng)辦事大(dà)廳
建立多(duō)測合一管理(lǐ)系統，實現從“多(duō)測合一”中介機構入駐、項目委托、合同備案、成果審查入庫、成果共享、滿意度評價等環節的一站(zhàn)式服務和(hé)全流程管理(lǐ)，着力構建“業主自主委托、機構統一測繪、成果一測多(duō)用”的測繪新模式，推動工程建設項目審批提質增效。
成果在線質檢
多(duō)測合一一張圖
（三）成果數(shù)據共享，打破數(shù)據壁壘
建立數(shù)據共享機制(zhì)、實現社會(huì)公衆、各部門(mén)、各系統之間(jiān)的數(shù)據共享利用，滿足行(xíng)政審批、公共服務的需要，推進地理(lǐ)信息行(xíng)業發展，提高(gāo)政務服務水(shuǐ)平，真正實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。
河(hé)南數(shù)慧多(duō)測合一信息管理(lǐ)系統通(tōng)過與省政務服務統一認證系統對接，建設單位和(hé)測繪單位可(kě)以使用同一賬号密碼，避免重複注冊賬号；與工程建設項目審批管理(lǐ)系統對接，通(tōng)過項目代碼将審核通(tōng)過的測繪成果直接推送至工改系統，實現數(shù)據運轉、成果共享。平台還(hái)預留了與其他系統的系統接口，可(kě)實現與時(shí)空(kōng)信息雲平台、不動産登記平台等系統對接連通(tōng)，實現測繪成果社會(huì)化應用。
遵循“一次委托、統一測繪、成果共享”的原則，河(hé)南數(shù)慧整理(lǐ)出一套切實可(kě)行(xíng)的業務流程：測繪單位可(kě)按照中介名錄庫管理(lǐ)要求填寫中介單位信息（包括資質、人(rén)員、儀器(qì)設備、服務承諾等），提交管理(lǐ)單位進行(xíng)審核，管理(lǐ)單位對中介單位進行(xíng)信息核實，審核通(tōng)過的進行(xíng)網上(shàng)公示，公示無異議的入駐中介名錄庫。建設單位根據需要發布項目，在中介名錄庫中擇優選取測繪單位。測繪單位中選之後進行(xíng)合同登記備案。在測繪作(zuò)業之前，測繪中介單位可(kě)以通(tōng)過多(duō)測合一信息管理(lǐ)平台申請(qǐng)項目作(zuò)業所需的基礎測繪成果，管理(lǐ)單位審查通(tōng)過之後，上(shàng)傳測繪成果，供測繪單位下載使用。測繪作(zuò)業完成之後，測繪單位按照成果要求上(shàng)傳測繪成果，建設單位進行(xíng)成果确認，各管理(lǐ)單位對項目成果進行(xíng)審查，審查通(tōng)過之後進行(xíng)數(shù)據入庫歸檔、共享應用。
（一）加強成果質量标準規範的細化完善，提高(gāo)成果規範化水(shuǐ)平
加強對“多(duō)測合一”中介服務機構和(hé)從業人(rén)員的監管力度，建立健全信用獎懲和(hé)測繪成果質量監管、彙交、審核等監管機制(zhì)。通(tōng)過進一步完善質量監管體(tǐ)系，不斷提高(gāo)成果規範化水(shuǐ)平，提升測繪單位的服務質量和(hé)效率。
（二）加強測繪成果與業務系統銜接，提高(gāo)成果利用水(shuǐ)平
通(tōng)過多(duō)測合一管理(lǐ)信息平台，加強測繪成果與基礎測繪地理(lǐ)信息管理(lǐ)系統、建設用地預審管理(lǐ)系統、供地數(shù)據管理(lǐ)系統、房(fáng)管系統等業務系統的銜接，拓寬測繪成果應用範圍，保證數(shù)據一緻性，提高(gāo)成果利用水(shuǐ)平。