防汛工作(zuò)關乎人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全，關乎社會(huì)經濟發展。自應急管理(lǐ)部門(mén)2018年成立以來(lái)，我國應急管理(lǐ)能力有(yǒu)了極大(dà)提升，同時(shí)也伴随着整合各有(yǒu)關部門(mén)應急資源和(hé)力量這一巨大(dà)挑戰。随着物聯網、移動互聯網、雲計(jì)算(suàn)以及智能傳感器(qì)等科學技(jì)術(shù)的飛速發展，社會(huì)逐步進入了以數(shù)據為(wèi)核心的大(dà)數(shù)據時(shí)代。圍繞數(shù)據展開(kāi)應急防汛指揮工作(zuò)，通(tōng)過數(shù)據歸集、數(shù)據治理(lǐ)，彙聚、關聯、融合各類數(shù)據資源，構建應急“一張圖”數(shù)據資源體(tǐ)系，實現全周期防汛應急管理(lǐ)，實現用數(shù)據說話(huà)、用數(shù)據管理(lǐ)、用數(shù)據決策、用數(shù)據創新，是大(dà)數(shù)據時(shí)期應急防汛工作(zuò)發展的必然趨勢。

應急防汛數(shù)據治理(lǐ)分為(wèi)數(shù)據資源目錄梳理(lǐ)、數(shù)據标準确立、數(shù)據彙聚、數(shù)據整合建庫、數(shù)據聯動。

（1）數(shù)據資源目錄梳理(lǐ)

為(wèi)構建應急防汛“一張圖”，對齊業務需求，按照業務體(tǐ)系理(lǐ)清數(shù)據範疇，梳理(lǐ)清楚各系統數(shù)據庫所涉及的表、字段、數(shù)據量等內(nèi)容，摸清各有(yǒu)關單位數(shù)據家(jiā)底，梳理(lǐ)出數(shù)據資源清單。應急防汛數(shù)據資源主要涉及三大(dà)類數(shù)據，分别是基礎時(shí)空(kōng)數(shù)據、防汛專題數(shù)據以及物聯感知數(shù)據。基礎時(shí)空(kōng)數(shù)據是指同時(shí)具有(yǒu)時(shí)間(jiān)和(hé)空(kōng)間(jiān)維度的數(shù)據，包含時(shí)間(jiān)、空(kōng)間(jiān)、專題屬性三方面的信息，如遙感影(yǐng)像數(shù)據、基礎地形數(shù)據、行(xíng)政區(qū)劃數(shù)據等。防汛專題數(shù)據即與應急防汛相關的數(shù)據，又包括空(kōng)間(jiān)數(shù)據和(hé)非空(kōng)間(jiān)數(shù)據，空(kōng)間(jiān)數(shù)據包括河(hé)流、水(shuǐ)庫、水(shuǐ)利工程、應急救援隊伍、物資儲備點等專題數(shù)據的地理(lǐ)位置分布，非空(kōng)間(jiān)數(shù)據包括防汛應急預案、防汛責任人(rén)、災情信息統計(jì)等。物聯感知數(shù)據通(tōng)俗來(lái)講就是物體(tǐ)實時(shí)狀态監測信息，該類數(shù)據為(wèi)動态數(shù)據，一般需要通(tōng)過互聯網來(lái)獲取該類數(shù)據。

（2）數(shù)據标準确立

中國信通(tōng)院在《數(shù)據标準管理(lǐ)實踐白皮書(shū)》中對數(shù)據标準給出的定義是：“數(shù)據标準（Data Standards）是指保障數(shù)據的內(nèi)外部使用與交換的一緻性和(hé)準确性的規範性約束。”确定數(shù)據标準，對數(shù)據進行(xíng)規範化處理(lǐ)，是數(shù)據治理(lǐ)至關重要的一步。石秀峰在《決勝數(shù)字化轉型》演講中提到，數(shù)據标準的制(zhì)定可(kě)從業務視(shì)角、技(jì)術(shù)視(shì)角、管理(lǐ)視(shì)角三個(gè)維度去考慮，從業務視(shì)角來(lái)看，數(shù)據标準一般包括業務的定義、标準的名稱、标準的分類、業務的規則等等；從技(jì)術(shù)視(shì)角來(lái)看，包括了數(shù)據的類型、長度、格式、編碼規則等；從管理(lǐ)視(shì)角來(lái)看，包括數(shù)據管理(lǐ)單位、更新周期、使用單位、來(lái)源單位等等。從總體(tǐ)來(lái)看，數(shù)據标準的制(zhì)定應包括數(shù)據彙交規範、數(shù)據生(shēng)産規範、數(shù)據建庫規範、數(shù)據更新規範、數(shù)據共享規範等。

（3）數(shù)據彙聚

為(wèi)打破數(shù)據壁壘，解決應急防汛信息資源分散孤立、源頭多(duō)樣、跨網傳輸等問題，需要構建應急防汛數(shù)據資源池對防汛相關數(shù)據進行(xíng)彙聚治理(lǐ)，實現數(shù)據互聯互通(tōng)。應急防汛數(shù)據彙聚分為(wèi)應急內(nèi)部數(shù)據彙聚和(hé)應急外部數(shù)據彙聚。應急內(nèi)部數(shù)據彙聚主要指對以安全生(shēng)産為(wèi)核心，結合自然災害監測、指揮救援等業務産生(shēng)的數(shù)據進行(xíng)彙聚。應急外部數(shù)據彙聚主要指對外部委辦局的數(shù)據進行(xíng)彙聚，如氣象局、水(shuǐ)利局、住建局、地震局、交通(tōng)局等等。

（4）數(shù)據整合建庫

對彙聚後的原始數(shù)據進行(xíng)清洗、格式轉換等标準化操作(zuò)後，進行(xíng)建庫工作(zuò)。數(shù)據庫建設可(kě)分為(wèi)文件數(shù)據庫、空(kōng)間(jiān)數(shù)據庫、物聯感知數(shù)據庫以及元數(shù)據庫。文件數(shù)據庫主要用來(lái)存儲表格、文檔類數(shù)據，如應急預案、防汛責任人(rén)、災情信息統計(jì)等。空(kōng)間(jiān)數(shù)據庫主要用來(lái)存儲包含地理(lǐ)位置的數(shù)據以及相關屬性信息，如物資儲備點分布、水(shuǐ)庫分布、應急避難場(chǎng)所分布等。物聯感知數(shù)據庫主要是用來(lái)存儲物聯感知數(shù)據，如智慧水(shuǐ)尺、智慧井蓋、雨量觀測站(zhàn)等傳感器(qì)相關信息。元數(shù)據庫的內(nèi)容主要包含數(shù)據名稱、內(nèi)容、坐(zuò)标信息、數(shù)據大(dà)小(xiǎo)、數(shù)據來(lái)源單位、來(lái)源單位聯系人(rén)、數(shù)據格式、生(shēng)産時(shí)間(jiān)、更新時(shí)間(jiān)、更新周期、數(shù)據管理(lǐ)單位、管理(lǐ)單位聯系人(rén)、管理(lǐ)人(rén)聯系電(diàn)話(huà)等信息。

（5）數(shù)據聯動

獲取、集成數(shù)據隻是智慧防汛的第一步，如何用好、用活這些(xiē)數(shù)據，構建防汛“大(dà)腦(nǎo)”，才是防汛工作(zuò)的重中之重。可(kě)通(tōng)過依托應急預案，對物聯感知數(shù)據進行(xíng)實時(shí)分析，及時(shí)發布應急預警，結合空(kōng)間(jiān)數(shù)據實現快速響應，實現對救災物資、救援人(rén)員等的快速分配決策，直到結束應急響應，實現智慧防汛的全生(shēng)命周期管理(lǐ)。

（1）構建時(shí)空(kōng)雲平台，為(wèi)應急防汛提供統一的時(shí)空(kōng)底座。充分借助人(rén)工智能、物聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據、地理(lǐ)信息集成等新一代信息技(jì)術(shù)手段，以數(shù)據治理(lǐ)、數(shù)據交換等各類标準規範為(wèi)保障，以統一雲環境為(wèi)基礎支撐，通(tōng)過融合人(rén)口、氣象、交通(tōng)等實時(shí)數(shù)據，充分發揮互聯網+、IOT的作(zuò)用，結合三維可(kě)視(shì)化技(jì)術(shù)，全面實時(shí)反映突發事件分布、承災載體(tǐ)分布、應急資源分布、災害預警分布、運輸車(chē)輛(liàng)及救援車(chē)輛(liàng)的實時(shí)位置、人(rén)口熱力分布以及實時(shí)交通(tōng)流量等信息，讓指揮人(rén)員可(kě)以做(zuò)到一目了然、快速定位、科學決策、快速部署，提升應急指揮效率，縮短(duǎn)應急救援時(shí)間(jiān)。

（2）防汛監測及“河(hé)長+”信息化，實現管好人(rén)、管好事、管好河(hé)。防汛監測“河(hé)長+”信息管理(lǐ)系統是着眼于智慧水(shuǐ)務建設，緊扣河(hé)長制(zhì)“網格化管理(lǐ)、閉環式治理(lǐ)”的內(nèi)在要求和(hé)防汛監測、涉河(hé)人(rén)員工作(zuò)需求，采用大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、物聯網、移動應用、GIS、視(shì)頻監控、無人(rén)機等先進技(jì)術(shù)，高(gāo)度整合現有(yǒu)水(shuǐ)務、環保、國土等部門(mén)的信息資源，從“業務辦理(lǐ)、群衆監督、治水(shuǐ)能效”三個(gè)方面，構建層級互連、橫向兼容、要素齊全、高(gāo)效聯動的管理(lǐ)信息系統，達到“直觀展示、實時(shí)監視(shì)、協同理(lǐ)事、智能考核、安全好用”的效果，管好人(rén)、管好事、管好河(hé)，最終實現河(hé)長制(zhì)的總體(tǐ)目标。