中辦國辦印發《全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制(zhì)試點方案》
日期：
2022-03-18
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新華社北京3月17日電(diàn) 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制(zhì)試點方案》（以下簡稱《方案》），并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《方案》指出，為(wèi)統籌推進自然資源資産産權制(zhì)度改革，落實統一行(xíng)使全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)者職責，探索建立全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制(zhì)，開(kāi)展試點工作(zuò)。 《方案》強調，試點工作(zuò)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想，以所有(yǒu)者職責為(wèi)主線，以自然資源清單為(wèi)依據，以調查監測和(hé)确權登記為(wèi)基礎，以落實産權主體(tǐ)為(wèi)重點，着力摸清自然資源資産家(jiā)底，依法行(xíng)使所有(yǒu)者權利，實施有(yǒu)效管護，強化考核監督，為(wèi)切實落實和(hé)維護國家(jiā)所有(yǒu)者權益、促進自然資源資産高(gāo)效配置和(hé)保值增值、推進生(shēng)态文明(míng)建設提供有(yǒu)力支撐。 《方案》指出，全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)者職責為(wèi)主張所有(yǒu)、行(xíng)使權利、履行(xíng)義務、承擔責任、落實權益。 《方案》明(míng)确，針對全民所有(yǒu)的土地、礦産、海洋、森(sēn)林、草原、濕地、水(shuǐ)、國家(jiā)公園等8類自然資源資産（含自然生(shēng)态空(kōng)間(jiān)）開(kāi)展所有(yǒu)權委托代理(lǐ)試點。一是明(míng)确所有(yǒu)權行(xíng)使模式，國務院代表國家(jiā)行(xíng)使全民所有(yǒu)自然資源所有(yǒu)權，授權自然資源部統一履行(xíng)全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)者職責，部分職責由自然資源部直接履行(xíng)，部分職責由自然資源部委托省級、市地級政府代理(lǐ)履行(xíng)，法律另有(yǒu)規定的依照其規定。二是編制(zhì)自然資源清單并明(míng)确委托人(rén)和(hé)代理(lǐ)人(rén)權責，自然資源部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)編制(zhì)中央政府直接行(xíng)使所有(yǒu)權的自然資源清單，試點地區(qū)編制(zhì)省級和(hé)市地級政府代理(lǐ)履行(xíng)所有(yǒu)者職責的自然資源清單。三是依據委托代理(lǐ)權責依法行(xíng)權履職，有(yǒu)關部門(mén)、省級和(hé)市地級政府按照所有(yǒu)者職責，建立健全所有(yǒu)權管理(lǐ)體(tǐ)系。四是研究探索不同資源種類的委托管理(lǐ)目标和(hé)工作(zuò)重點。五是完善委托代理(lǐ)配套制(zhì)度，探索建立履行(xíng)所有(yǒu)者職責的考核機制(zhì)，建立代理(lǐ)人(rén)向委托人(rén)報告受托資産管理(lǐ)及職責履行(xíng)情況的工作(zuò)機制(zhì)。 《方案》提出，在各省（自治區(qū)、直轄市）和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團同步試點。到2023年，基本建立統一行(xíng)使、分類實施、分級代理(lǐ)、權責對等的所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制(zhì)，産權主體(tǐ)全面落實，管理(lǐ)權責更加明(míng)晰，資産家(jiā)底基本摸清，資源保護更加有(yǒu)力，資産配置更加高(gāo)效，收益管理(lǐ)制(zhì)度更加完善，考核評價标準初步建立，所有(yǒu)者權益得(de)到有(yǒu)效維護，形成一批可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的改革成果，為(wèi)全面落實統一行(xíng)使所有(yǒu)者職責、修改完善相關法律法規積累實踐經驗。 《方案》要求，各地區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要精心組織推進試點工作(zuò)。成立由自然資源部牽頭的試點工作(zuò)部際協調機制(zhì)，試點地區(qū)要建立相應協調機制(zhì)，推進相關工作(zuò)。鼓勵差别化探索，發現問題及時(shí)糾正，重大(dà)事項按程序及時(shí)向黨中央、國務院請(qǐng)示報告。
本文轉載自公衆号：自然資源部