各省轄市人(rén)民政府，濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)管委會(huì)，省人(rén)民政府各部門(mén)：

現将《河(hé)南省加強數(shù)字政府建設實施方案（2023—2025年）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

為(wèi)貫徹落實《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》(國發〔2022〕14号)，深入實施數(shù)字化轉型戰略，進一步加大(dà)改革創新力度，着力解決數(shù)字政府建設在頂層設計(jì)、體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)、數(shù)據融通(tōng)、應用協同、安全保障等方面存在的突出問題，全面建設高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字政府，制(zhì)定本方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關于網絡強國的重要思想，認真落實習近平總書(shū)記視(shì)察河(hé)南重要講話(huà)重要指示，堅持和(hé)加強黨的全面領導，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，統籌發展和(hé)安全，将數(shù)字政府建設作(zuò)為(wèi)數(shù)字強省建設的基礎性和(hé)先導性工程，以數(shù)據為(wèi)驅動，以應用為(wèi)牽引，以數(shù)字化、智能化、一體(tǐ)化、便捷化為(wèi)方向，以通(tōng)用模塊集成共建和(hé)業務系統融合互通(tōng)為(wèi)關鍵，全面推進政府治理(lǐ)流程再造、模式創新和(hé)履職能力提升，實現政府決策科學化、社會(huì)治理(lǐ)精準化、公共服務高(gāo)效化、政務運行(xíng)協同化，引領數(shù)字經濟、數(shù)字社會(huì)和(hé)數(shù)字生(shēng)态協調聯動發展，為(wèi)錨定“兩個(gè)确保”、全面實施“十大(dà)戰略”提供數(shù)治支撐。

（二）邏輯架構。牢固樹(shù)立全省“一盤棋”思想，以“一朵雲”為(wèi)載體(tǐ)、“一張網”為(wèi)鏈接、“一道(dào)牆”為(wèi)防線，強化省市聯動、整體(tǐ)協同、統分結合、條塊貫通(tōng)，統籌構建數(shù)字化履職能力、安全保障、制(zhì)度規則、數(shù)據資源、公共平台支撐五大(dà)體(tǐ)系，打造全省一體(tǐ)化高(gāo)效運行(xíng)的數(shù)字政府。

省數(shù)字政府邏輯架構圖

（三）主要目标。到2025年，全省數(shù)字政府建設統籌協調和(hé)整體(tǐ)協同機制(zhì)更加健全，安全高(gāo)效的基礎架構和(hé)公共平台支撐體(tǐ)系基本形成，數(shù)據資源有(yǒu)效賦能政府治理(lǐ)和(hé)經濟社會(huì)高(gāo)質量發展，行(xíng)政審批制(zhì)度實現數(shù)字化、系統性重塑，政府履職能力和(hé)政務服務環境整體(tǐ)提升，一體(tǐ)化政務服務能力主要指标和(hé)營商環境相關指标進入全國前列，高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字政府建設邁出堅實步伐，引領數(shù)字化轉型戰略取得(de)實質性成效。在此基礎上(shàng)，再經過十年左右的努力，數(shù)字政府體(tǐ)系框架更加成熟完備，數(shù)據資源賦能作(zuò)用全面發揮，與高(gāo)水(shuǐ)平實現現代化河(hé)南相适應的數(shù)字治理(lǐ)新格局全面形成，以數(shù)字政府為(wèi)引領的數(shù)字強省基本建成。

二、突出智能精準，構建政府數(shù)字化履職能力體(tǐ)系

（一）推進經濟調節數(shù)字化。

1.強化經濟數(shù)據融合治理(lǐ)。圍繞投資、消費、就業、稅收、财政、金融、能源、物流等重點經濟領域，整合彙聚政務數(shù)據、公共數(shù)據、社會(huì)數(shù)據等數(shù)據資源，構建省經濟治理(lǐ)基礎數(shù)據庫，開(kāi)展關鍵經濟數(shù)據全鏈條、全流程治理(lǐ)和(hé)應用。

2.支撐經濟運行(xíng)監測調節。将省“四保”白名單企業（項目）運行(xíng)調度平台轉換為(wèi)常态化經濟運行(xíng)監測調度綜合平台，實時(shí)監測調度省、市、縣三級重點行(xíng)業、重點企業生(shēng)産經營和(hé)重點項目建設等情況。整合聯通(tōng)經濟運行(xíng)監測預警相關平台，加強經濟運行(xíng)全周期數(shù)據統計(jì)監測和(hé)綜合分析研判，支撐跨周期政策設計(jì)和(hé)逆周期經濟調節。

3.提升經濟政策有(yǒu)效性。結合省國土空(kōng)間(jiān)規劃“一張圖”，适時(shí)建設省規劃綜合管理(lǐ)信息平台，探索開(kāi)展經濟政策效果事前模拟和(hé)事後評估，促進各類各級規劃和(hé)各領域經濟政策有(yǒu)效銜接。

（二）推進市場(chǎng)監管數(shù)字化。

1.推動協同化監管。升級完善省一體(tǐ)化在線監管平台及其移動端“豫正管”，打造“一網智管”總門(mén)戶，全面歸并聯通(tōng)各類監管業務系統和(hé)移動端，推動監管數(shù)據和(hé)行(xíng)政執法信息歸集共享、互認利用，實行(xíng)跨層級、跨地域、跨部門(mén)聯動響應和(hé)協同監管，實現“進一次門(mén)、查多(duō)件事”。強化審管協同，打通(tōng)各領域審批和(hé)監管業務系統，實現事前事中事後全鏈條、全領域一體(tǐ)化監管。

2.實施精準化監管。完善市場(chǎng)主體(tǐ)數(shù)據主題庫，強化市場(chǎng)主體(tǐ)數(shù)據歸集共享，運用多(duō)源數(shù)據為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)精準“畫(huà)像”，及時(shí)預測、研判、識别風險。提升“雙随機、一公開(kāi)”監管工作(zuò)平台功能和(hé)應用水(shuǐ)平，健全以企業信用風險等級為(wèi)基礎的分類分級監管機制(zhì)，實施差異化監管。針對食品藥品、特種設備、重點工業産品等領域，實施全主體(tǐ)、全品種、全鏈條、全時(shí)段在線監管和(hé)數(shù)字化追溯監管。

3.推行(xíng)智能化監管。強化省一體(tǐ)化在線監管平台智能化風險預警功能，綜合運用非現場(chǎng)、物聯感知、穿透式等新型監管手段，實現風險信息自動發現、同步推送、智能提醒、及時(shí)處置。普及移動執法技(jì)術(shù)，推廣實施“碼上(shàng)監管”。建立網絡平台實時(shí)監測機制(zhì)，強化網絡交易監管，規範平台經濟發展，對新技(jì)術(shù)、新産業、新業态、新模式實行(xíng)包容審慎監管。

（三）推進社會(huì)治理(lǐ)數(shù)字化。

1.提升社會(huì)矛盾網上(shàng)化解能力。完善網上(shàng)信訪投訴平台、行(xíng)政複議工作(zuò)平台、在線矛盾糾紛多(duō)元化解平台，優化提升河(hé)南法律服務網功能，推進矛盾調解、司法救助等領域信息化建設，實現矛盾糾紛在線咨詢、評估、分流、調解，促進矛盾糾紛源頭預防和(hé)排查化解。

2.完善智能化社會(huì)治安防控體(tǐ)系。加強“雪亮工程”建設，推進政府部門(mén)間(jiān)視(shì)頻監控資源聯網共建、共享、共治。完善公安大(dà)數(shù)據平台，推進全警全域數(shù)字化應用，全面打造智慧警務新模式。深入開(kāi)展平安河(hé)南建設大(dà)數(shù)據專題應用，提升社會(huì)風險預警、研判分析、決策指揮等能力。

3.加強智慧應急建設。加快構建空(kōng)天地一體(tǐ)化應急通(tōng)信網絡，增強斷路、斷網、斷電(diàn)等極端惡劣條件下應急救援現場(chǎng)通(tōng)信保障能力。建設安全生(shēng)産和(hé)災害事故物聯感知網絡，彙聚危險化學品、非煤礦山(shān)等重點行(xíng)業領域安全生(shēng)産預警數(shù)據，共享相關領域自然災害監測預警信息，提升風險早期識别和(hé)智能監測能力。推進智慧氣象建設，構建數(shù)字孿生(shēng)大(dà)氣，強化氣象災害風險研判、臨近預警能力。完善災害和(hé)突發事件預警信息發布系統，提高(gāo)面向企業、社區(qū)、村鎮和(hé)重點單位的預警發布動員能力。

4.提高(gāo)基層社會(huì)治理(lǐ)精準化水(shuǐ)平。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行(xíng)動，構建新型基層管理(lǐ)服務平台，推行(xíng)智慧化網格服務管理(lǐ)模式。充分發揮省治安管控綜合信息平台和(hé)“一村（格）一警”智能工作(zuò)台作(zuò)用，第一時(shí)間(jiān)處置各類案件線索、事件苗頭、事故隐患。建設線上(shàng)線下相結合的智慧社區(qū)服務體(tǐ)系，使協商議事、養老、家(jiā)政、衛生(shēng)、托育等社區(qū)服務更加智慧便民。

（四）推進公共服務數(shù)字化。

1.完善政務服務體(tǐ)系。重構升級省一體(tǐ)化政務服務平台及其移動端“豫事辦”，統籌歸并網上(shàng)辦事入口，健全“好差評”工作(zuò)機制(zhì)，全面提升“一網通(tōng)辦”覆蓋率和(hé)服務質效。優化統一受理(lǐ)系統，推動部門(mén)相關業務辦理(lǐ)系統一體(tǐ)化整合并與省一體(tǐ)化政務服務平台對接聯通(tōng)，推動電(diàn)腦(nǎo)端、移動端、自助終端、實體(tǐ)大(dà)廳、12345政務服務便民熱線等渠道(dào)線上(shàng)線下标準統一、全面融合、服務同質，基本實現政務服務“全程網辦”“指尖即辦”“全時(shí)可(kě)辦”。

2.推行(xíng)智慧便捷服務。依托省一體(tǐ)化政務服務平台，推行(xíng)“極簡審批”和(hé)協同化、集成化、智能化服務，豐富“豫事辦”套餐式服務和(hé)重點業務場(chǎng)景，實現高(gāo)頻政務服務事項“一件事一次辦”“跨省通(tōng)辦”“掌上(shàng)好辦”和(hé)“秒(miǎo)批智辦”全覆蓋。加強“照”“證”數(shù)據互通(tōng)共享，探索“一業一證”等照後減證和(hé)簡化審批新途徑。推動電(diàn)子證照、電(diàn)子印章、電(diàn)子簽名、電(diàn)子材料等應用盡用，實現企業和(hé)群衆辦事證照及材料可(kě)免盡免、“免證可(kě)辦”。完善省公共資源交易平台，聯通(tōng)各類電(diàn)子交易系統，實現各類公共資源交易全程電(diàn)子化。整合建設“豫服碼”，關聯人(rén)、企、證等相關數(shù)據和(hé)應用場(chǎng)景，實現一人(rén)一碼、一企一碼、一碼通(tōng)行(xíng)、一碼通(tōng)辦。

3.實施精準惠企服務。統籌建設涉企政策精準智慧服務系統，與“萬人(rén)助萬企”數(shù)字平台、“四保”白名單企業（項目）運行(xíng)調度平台和(hé)“數(shù)字民經”平台銜接，分類梳理(lǐ)和(hé)動态管理(lǐ)财稅、金融、科創、産業、人(rén)才等惠企政策，結合企業分類“畫(huà)像”，實現涉企政策統一發布、智能匹配、秒(miǎo)批秒(miǎo)兌、免申即享，推動開(kāi)展涉企政策評估，提升政策精準性、有(yǒu)效性和(hé)便享度。完善省金融服務共享平台功能，推動涉企金融服務平台整合，持續開(kāi)展線上(shàng)常态化銀企對接活動，有(yǒu)效纾解中小(xiǎo)微企業融資難題。

4.提升民生(shēng)服務質效。聚焦教育、醫(yī)療、養老、撫幼、人(rén)社、就業、文旅、體(tǐ)育、民政、助殘等領域，推進數(shù)字化服務普惠應用。推進“數(shù)字适老助殘”，優化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作(zuò)提示等功能，通(tōng)過“關懷模式”“長輩模式”和(hé)授權代辦、遠程認證等技(jì)術(shù)，為(wèi)特殊群體(tǐ)提供便利的數(shù)字化服務。升級完善省居民一卡通(tōng)智慧服務平台，推進電(diàn)子社保卡、居民電(diàn)子健康卡和(hé)電(diàn)子身份證等多(duō)卡融合應用，全面實現居民服務“一卡通(tōng)”。

（五）推進生(shēng)态環境保護數(shù)字化。

1.提升生(shēng)态環保協同治理(lǐ)能力。利用無人(rén)機、衛星遙感、視(shì)頻監控、生(shēng)态傳感器(qì)等技(jì)術(shù)手段，構建一體(tǐ)化生(shēng)态環境智能感知體(tǐ)系，實現環境質量、生(shēng)态質量、污染源實時(shí)監測全覆蓋。完善生(shēng)态環境綜合管理(lǐ)平台，加強部門(mén)間(jiān)生(shēng)态環境數(shù)據整合共享，建立生(shēng)态環境數(shù)據主題庫，強化生(shēng)态環境治理(lǐ)大(dà)數(shù)據分析利用，推進重點流域區(qū)域協同治理(lǐ)。

2.提高(gāo)自然資源利用效率。加強基礎地理(lǐ)數(shù)據、基礎地質數(shù)據、業務專題數(shù)據歸集治理(lǐ)，完善自然資源三維立體(tǐ)“一張圖”。推廣應用國土空(kōng)間(jiān)基礎信息平台及“天眼”系統并持續完善，實現對違法違規行(xíng)為(wèi)的實時(shí)發現、實時(shí)推送、實時(shí)處置。優化水(shuǐ)資源配置與調度管理(lǐ)系統，提升水(shuǐ)資源管理(lǐ)智慧化水(shuǐ)平。

3.推動綠色低(dī)碳轉型。依托碳排放智能監測和(hé)動态核算(suàn)體(tǐ)系，融合用能數(shù)據和(hé)碳排放核算(suàn)數(shù)據，實時(shí)監控重點企業和(hé)重點行(xíng)業能源消費及碳排放活動。完善省能源大(dà)數(shù)據中心功能，建設節能綜合服務平台，構建“區(qū)域能評+分類管理(lǐ)+能效标準”的智慧節能管理(lǐ)模式。

（六）推進政務運行(xíng)數(shù)字化。

1.輔助決策指揮。集成構建領導駕駛艙決策指揮系統，圍繞宏觀經濟、應急指揮、社情民意、消防救援、疫情防控、自然災害等重點領域，彙聚整合多(duō)源數(shù)據，進行(xíng)動态監測、量化分析、趨勢研判、效果評估、風險預警、可(kě)視(shì)化決策，提升精準研判、科學決策和(hé)調度指揮能力。

2.提升行(xíng)政效能。推進省一體(tǐ)化協同辦公平台及移動端建設，豐富辦文、辦會(huì)、辦事等政務應用矩陣，打造省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋的政務運行(xíng)“一網協同”綜合性辦公樞紐。全面構建“指尖政府”，依托省一體(tǐ)化協同辦公平台移動端，貫通(tōng)互聯各級、各部門(mén)非涉密辦公系統，優化公文運轉、聯合會(huì)簽等工作(zuò)流程，實現“無紙化”傳遞、“移動”辦公。推行(xíng)機關內(nèi)部“一件事”聯辦，實現高(gāo)頻事項線上(shàng)集成化“零跑動”辦理(lǐ)。

3.助力行(xíng)政監督。以數(shù)字化手段固化各類行(xíng)政權力事項運行(xíng)流程，促進行(xíng)政權力線上(shàng)規範透明(míng)運行(xíng)、全程留痕、可(kě)溯可(kě)查、監督預警。拓展提升“豫快辦”平台功能，健全“互聯網+督查”機制(zhì)，推動重點工作(zuò)線上(shàng)督辦、線上(shàng)反饋、實時(shí)推送、及時(shí)處置。

（七）推進政務公開(kāi)數(shù)字化。

1.優化政策信息發布。完善政務公開(kāi)信息化平台，建設分類分級、集中統一、共享共用、動态更新的政策文件庫,強化網上(shàng)政策發布主渠道(dào)功能，加強政策信息主動推送、精準投放。健全政府信息公開(kāi)保密審查制(zhì)度，嚴格審查标準，确保信息公開(kāi)安全。

2.創新政策宣傳方式。構建政務新媒體(tǐ)矩陣體(tǐ)系，開(kāi)發視(shì)頻、直播、圖解、數(shù)說、動漫等多(duō)樣化政策解讀産品，發揮主流媒體(tǐ)優勢，增強政策宣傳影(yǐng)響力和(hé)實效性。加強政務新媒體(tǐ)管理(lǐ)和(hé)規範化建設，做(zuò)好突發事件信息發布和(hé)政務輿情回應工作(zuò)。

3.暢通(tōng)政務互動渠道(dào)。加強政府網站(zhàn)集約化建設，完善政府網站(zhàn)集約化平台統一知識問答(dá)庫，通(tōng)過網民咨詢、領導信箱、意見征集、領導訪談等多(duō)種形式開(kāi)展線上(shàng)政民互動。加強省、市兩級12345政務服務便民熱線建設，推進各渠道(dào)咨詢投訴數(shù)據彙聚和(hé)分析應用，及時(shí)感知和(hé)處置社會(huì)熱點問題，積極回應群衆關切。

三、突出全面防護，築牢數(shù)字政府安全保障體(tǐ)系

（一）強化安全管理(lǐ)責任。分級分部門(mén)制(zhì)定數(shù)字政府安全責任清單，明(míng)确屬地責任、主體(tǐ)責任和(hé)監督責任，完善相應問責機制(zhì)，确保安全管理(lǐ)邊界清晰、職責明(míng)确、責任落實。加強政務信息化建設、運維、運營企業規範管理(lǐ)，強化企業直接責任。建立數(shù)字政府安全評估和(hé)重大(dà)事件處置機制(zhì)，分級分部門(mén)分系統制(zhì)定安全應急預案，定期開(kāi)展應急演練。

（二）完善落實安全制(zhì)度。嚴格落實網絡安全、數(shù)據安全、個(gè)人(rén)信息保護等法律法規制(zhì)度，制(zhì)定完善政務雲、政務網絡、政務信息系統安全建設和(hé)安全運維制(zhì)度規範，加強項目實施和(hé)運行(xíng)全流程安全管理(lǐ)，實行(xíng)安全技(jì)術(shù)措施同步規劃、同步設計(jì)、同步建設、同步驗收、同步使用。強化政務信息化基礎設施和(hé)數(shù)據全生(shēng)命周期安全保護，定期開(kāi)展網絡安全等級保護測評、密碼應用安全性評估以及數(shù)據安全風險評估、安全合規評估，實施常态化風險監測、安全檢查和(hé)漏洞修複，及時(shí)消除安全隐患。依法加強重要數(shù)據出境安全管理(lǐ)。

（三）加強安全防護“一道(dào)牆”建設。推進一體(tǐ)化安全防護配置，統籌全省政務雲、政務網絡、政務信息系統安全防護和(hé)容災備份能力建設，統一構建覆蓋雲、網、數(shù)、用、端的立體(tǐ)化本質安全技(jì)術(shù)防護體(tǐ)系。實行(xíng)一體(tǐ)化安全防護運營，省市協同組建專業化安全運營保障團隊，統籌建設安全運營支撐平台，強化安全态勢集中感知，對政務雲、政務網絡、公共平台、業務系統統一實施安全運營和(hé)應急保障。加強一體(tǐ)化安全防護監管，建立健全跨層級、跨地域、跨部門(mén)的安全防護聯動機制(zhì)，常态化開(kāi)展安全防護配置和(hé)運營情況檢查。深化拓展安全可(kě)靠技(jì)術(shù)和(hé)産品應用，加強新技(jì)術(shù)、新應用安全評估和(hé)源代碼、算(suàn)法安全審核，開(kāi)展內(nèi)生(shēng)安全應用示範。

四、突出科學規範，創新數(shù)字政府建設制(zhì)度規則體(tǐ)系

（一）促進政府職責體(tǐ)系優化重塑。以數(shù)字化助推政府職能轉變、治理(lǐ)方式變革和(hé)業務流程優化，推進體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革與數(shù)字技(jì)術(shù)應用深度融合，重構适應數(shù)字時(shí)代要求的政府履職體(tǐ)系。深化全省數(shù)據信息機構改革，分級整合分散在各部門(mén)的政務信息化建設和(hé)運維職能，推動政務信息化項目統籌建設、政務信息系統統一運維、政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系一體(tǐ)構建、政務雲網資源集約保障，理(lǐ)順各部門(mén)在系統整合、數(shù)據共享、業務協同等方面的職責關系，打破數(shù)據“煙囪”和(hé)業務壁壘。

（二）完善協同推進機制(zhì)。按照“全省一體(tǐ)統籌，省、市兩級平台服務，省、市、縣三級聯動管理(lǐ)”的模式，統籌推進技(jì)術(shù)融合、業務融合、數(shù)據融合，建立健全跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業務的協同機制(zhì)。探索在政府部門(mén)、國有(yǒu)企事業單位建立首席數(shù)據官制(zhì)度，明(míng)确專人(rén)統籌負責本部門(mén)、本單位、本行(xíng)業信息系統一體(tǐ)化整合建設和(hé)數(shù)據資源管理(lǐ)工作(zuò)。健全政産學研用協作(zuò)機制(zhì)，推動信息技(jì)術(shù)部門(mén)參與政府業務運行(xíng)全過程，鼓勵和(hé)規範科研機構、高(gāo)等院校(xiào)、企業多(duō)方參與各級數(shù)字政府建設。完善“一局一中心一集團”的省級數(shù)字政府建設工作(zuò)推進機制(zhì)，充分發揮省行(xíng)政審批政務信息管理(lǐ)局的統籌管理(lǐ)協調、省政務大(dà)數(shù)據中心的技(jì)術(shù)服務保障和(hé)省屬數(shù)字政府企業集團的建設運營支撐作(zuò)用。

（三）加強項目統籌管理(lǐ)。健全政務信息化建設管理(lǐ)會(huì)商機制(zhì)，完善政務信息化項目建設管理(lǐ)辦法和(hé)建設運營模式。搭建政務信息綜合管理(lǐ)平台，分類推進政務信息系統新建、升級、整合、關閉，促進數(shù)字政府集約化、一體(tǐ)化建設。統籌利用現有(yǒu)資金渠道(dào)，創新完善财政資金保障方式，分級建立多(duō)渠道(dào)資金投入機制(zhì)。分領域開(kāi)展數(shù)字政府建設示範，積極探索典型應用場(chǎng)景和(hé)創新模式。依法加強審計(jì)監督，強化政務信息化項目績效評估，避免分散建設、重複建設。

（四）健全制(zhì)度标準規範。推動出台《河(hé)南省數(shù)據條例》。完善政務雲、政務網絡、數(shù)據開(kāi)放等管理(lǐ)辦法，推動及時(shí)修訂和(hé)清理(lǐ)現行(xíng)法規、規章及行(xíng)政規範性文件中與數(shù)字政府建設不相适應的內(nèi)容。加快制(zhì)定雲、網、平台、應用、數(shù)據等标準規範，建立健全标準推廣執行(xíng)和(hé)評估驗證機制(zhì)，推動各級數(shù)字政府建設遵循統一标準規範。

五、突出融合流通(tōng)，完善數(shù)據資源開(kāi)放共享體(tǐ)系

（一）創新數(shù)據管理(lǐ)機制(zhì)。強化政府部門(mén)數(shù)據歸集、加工、共享、開(kāi)放、應用、安全、存儲、歸檔等管理(lǐ)職責，探索建立數(shù)據責任清單。常态化開(kāi)展數(shù)據資源普查，制(zhì)定标準統一、全量覆蓋、動态管理(lǐ)的政務數(shù)據和(hé)公共數(shù)據目錄，實行(xíng)數(shù)據分類分級和(hé)“一數(shù)一源一标準”。加強對政務數(shù)據、公共數(shù)據和(hé)社會(huì)數(shù)據的統籌管理(lǐ)，依托省級大(dà)數(shù)據中心平台，推進數(shù)據按需歸集、應歸盡歸，完善人(rén)口、法人(rén)、信用、經濟治理(lǐ)、自然資源和(hé)空(kōng)間(jiān)地理(lǐ)等數(shù)據資源庫，構建全省一體(tǐ)化政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系。加強數(shù)據協同治理(lǐ)，強化數(shù)據全生(shēng)命周期質量管理(lǐ)。

（二）深化數(shù)據高(gāo)效共享。完善政務數(shù)據共享協調機制(zhì)，加強數(shù)據供需對接服務。健全省市一體(tǐ)化數(shù)據共享交換體(tǐ)系，整合各部門(mén)數(shù)據交換通(tōng)道(dào)，實現數(shù)據目錄統一管理(lǐ)、數(shù)據資源統一發布、共享需求統一受理(lǐ)、數(shù)據供需統一對接、數(shù)據異議統一處理(lǐ)、數(shù)據應用統一推廣。推動政府信息系統與黨委、人(rén)大(dà)、政協、紀委監委、法院、檢察院等信息系統互聯互通(tōng)和(hé)數(shù)據按需共享，協調推進國家(jiā)部委垂直管理(lǐ)業務系統、省級統建業務系統與各地數(shù)據平台、業務系統數(shù)據雙向共享。拓展以數(shù)據有(yǒu)序共享服務黃河(hé)流域（河(hé)南段）生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展試點應用成果，深入推進部省系統打通(tōng)、數(shù)據共享和(hé)業務協同。

（三）推進數(shù)據開(kāi)發利用。完善省公共數(shù)據開(kāi)放平台，編制(zhì)公共數(shù)據開(kāi)放目錄、責任清單，分類分級有(yǒu)序開(kāi)放公共數(shù)據，加大(dà)高(gāo)價值數(shù)據集開(kāi)放力度。充分發揮省屬數(shù)字政府企業集團作(zuò)用，探索通(tōng)過免費開(kāi)放、特許開(kāi)放、授權應用等形式，開(kāi)展公共數(shù)據授權運營，鼓勵社會(huì)力量對公共數(shù)據進行(xíng)應用場(chǎng)景實驗和(hé)增值開(kāi)發利用。制(zhì)定數(shù)據資源開(kāi)發利用指南，推進社會(huì)數(shù)據“統采共用”，促進公共數(shù)據與社會(huì)數(shù)據融合應用創新。

六、突出集約共建，健全公共平台支撐體(tǐ)系

（一）加強政務“一朵雲”建設。統籌整合現有(yǒu)政務雲資源，促進省、市兩級合理(lǐ)布局，構建物理(lǐ)分散、邏輯集中、雲邊協同的全省一體(tǐ)化政務雲體(tǐ)系，實現全省政務雲統籌調度、統一納管和(hé)按需擴展。全面推進已建非涉密政務信息系統遷移上(shàng)雲，加快撤并部門(mén)現有(yǒu)機房(fáng)。動态調整政務雲服務目錄，将平台即服務能力、雲安全資源、異地災備等納入政務雲服務。建立政務雲服務提供方績效考核機制(zhì)，定期開(kāi)展雲資源使用效率核查和(hé)動态調優。推進政務雲國産化建設，積極探索異構雲、混合雲架構體(tǐ)系，滿足不同系統多(duō)元化需求。統一構建人(rén)工智能基礎平台，提供圖像理(lǐ)解、語音(yīn)識别、算(suàn)法模型訓練等公共能力支撐。

（二）構建政務網絡“一張網”。推動電(diàn)子政務外網骨幹網擴容升級和(hé)鏈路優化，全面實施互聯網協議第6版（IPv6/IPv6+）改造，推進固移網絡融合，在安全可(kě)控的前提下加快向鄉鎮、村（社區(qū)）延伸并按需向企事業單位拓展，提升互聯網出口帶寬，實現省、市、縣三級互聯網出口統一管控。依托電(diàn)子政務外網，統籌部署各領域視(shì)頻終端和(hé)物聯感知設施，整合建設泛在互聯的電(diàn)子政務視(shì)頻網和(hé)智能感知網絡。提升電(diàn)子政務內(nèi)網支撐能力和(hé)應用效能，構建內(nèi)外網非涉密數(shù)據安全交換通(tōng)道(dào)。推進政務網絡應聯盡聯，加快非涉密業務專網向電(diàn)子政務外網、涉密業務專網向電(diàn)子政務內(nèi)網遷移融合，各地、各部門(mén)原則上(shàng)不再新建、改建業務專網。

（三）強化共性應用支撐能力。分級梳理(lǐ)各部門(mén)、各領域業務協同需求和(hé)信息系統共性需求，統籌推進多(duō)跨場(chǎng)景大(dà)平台大(dà)系統共建共用，推行(xíng)通(tōng)用模塊組件式開(kāi)發，推動重點共性應用系統省級統建、市縣共享。集約建設統一身份認證、電(diàn)子證照、電(diàn)子印章、電(diàn)子簽名、電(diàn)子材料、電(diàn)子檔案、電(diàn)子票(piào)據、非稅收入收繳、消息中心、智能客服、地理(lǐ)信息、數(shù)據分析服務等共性支撐系統，全面開(kāi)放公共通(tōng)用服務接口。建設政務區(qū)塊鏈“河(hé)南鏈”，構建全省一體(tǐ)化雲鏈融合網絡和(hé)數(shù)據共享鏈。

七、突出協同共進，引領數(shù)字化發展全面提質

（一）助推數(shù)字經濟發展。建立健全基于數(shù)字技(jì)術(shù)的監管模式，提升數(shù)字經濟治理(lǐ)的精準性、協調性和(hé)有(yǒu)效性。以政務數(shù)據共享為(wèi)基礎，鏈接行(xíng)業數(shù)據、社會(huì)數(shù)據，建設省、市兩級數(shù)據資源池體(tǐ)系，開(kāi)展管運分離的數(shù)據價值化試點。支持各類市場(chǎng)主體(tǐ)依法合規開(kāi)展數(shù)據采集、整理(lǐ)、聚合、分析服務，培育壯大(dà)數(shù)據服務産業。

（二）帶動數(shù)字社會(huì)建設。推動智慧城市建設，搭建城市實景三維地圖、城市信息模型和(hé)城市運行(xíng)管理(lǐ)服務平台，加強建築信息模型技(jì)術(shù)應用，實施智能化市政基礎設施建設和(hé)改造，探索建設數(shù)字孿生(shēng)城市和(hé)未來(lái)社區(qū)。實施新一代農業農村信息基礎設施建設工程，開(kāi)展數(shù)字鄉村示範縣創建，加強農業農村大(dà)數(shù)據應用，通(tōng)過數(shù)字手段推動優質醫(yī)療、教育、文化等資源向鄉村延伸，加快消除城鄉“數(shù)字鴻溝”。完善農村智慧黨建體(tǐ)系，更好發揮數(shù)治在基層治理(lǐ)中的重要作(zuò)用。

（三）營造良好數(shù)字生(shēng)态。落實國家(jiā)數(shù)據基礎制(zhì)度，推進數(shù)據要素市場(chǎng)化配置，制(zhì)定數(shù)據交易相關标準，完善數(shù)據要素流通(tōng)和(hé)交易機制(zhì)，激活數(shù)據要素潛能。完善數(shù)據要素市場(chǎng)體(tǐ)系，培育數(shù)據交易市場(chǎng)主體(tǐ)，充分發揮鄭州數(shù)據交易中心和(hé)中原數(shù)據交易聯盟作(zuò)用，營造規範有(yǒu)序的數(shù)據交易環境。探索建設數(shù)據銀行(xíng)，開(kāi)展數(shù)據資産評估試點，建立健全數(shù)據資産登記結算(suàn)、交易撮合、争議仲裁等市場(chǎng)運營體(tǐ)系。完善數(shù)字經濟科創服務體(tǐ)系，規範數(shù)字經濟發展，健全市場(chǎng)準入、公平競争審查和(hé)監管等制(zhì)度，營造規範有(yǒu)序的政策環境。

八、保障措施

（一）加強組織領導。堅持把黨的全面領導貫穿數(shù)字政府建設各領域、各環節，各地政府在黨委統一領導下，履行(xíng)數(shù)字政府建設主體(tǐ)責任，重大(dà)事項及時(shí)向黨委請(qǐng)示報告。充分發揮省數(shù)字政府建設工作(zuò)領導小(xiǎo)組作(zuò)用，建立工作(zuò)例會(huì)制(zhì)度，定期研究解決工作(zuò)推進中的重點、難點問題；領導小(xiǎo)組辦公室要加強跟蹤分析和(hé)督促指導，及時(shí)通(tōng)報工作(zuò)推進情況和(hé)突出問題。各地、各部門(mén)要将數(shù)字政府建設工作(zuò)納入重要議事日程，建立健全領導協調機制(zhì)，對照重點任務清單，逐項明(míng)确牽頭領導和(hé)責任單位，細化時(shí)間(jiān)節點、目标任務和(hé)推進舉措，實施台賬管理(lǐ)，有(yǒu)力有(yǒu)效推進。

（二）強化人(rén)才支撐。各地、各部門(mén)要将數(shù)字政府建設相關理(lǐ)論知識納入領導幹部學習培訓內(nèi)容，完善數(shù)字政府培訓課程體(tǐ)系，持續提升幹部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技(jì)能和(hé)數(shù)字素養。加強全民數(shù)字素養和(hé)技(jì)能培育，加大(dà)數(shù)字政府建設專業化人(rén)才引進、培訓、使用力度。充分發揮省數(shù)字政府建設專家(jiā)委員會(huì)作(zuò)用，建立健全數(shù)字政府重大(dà)決策專家(jiā)咨詢機制(zhì)。引導鼓勵高(gāo)等院校(xiào)、科研機構參與數(shù)字政府建設中的全局性、戰略性、前瞻性問題研究。

（三）強化考核評估。在各級黨委領導下，建立常态化考核機制(zhì)，科學構建評估指标體(tǐ)系，積極引入第三方機構開(kāi)展評價，考核評價結果作(zuò)為(wèi)領導班子和(hé)有(yǒu)關領導幹部綜合考核評價的重要參考。

附件：1.河(hé)南省數(shù)字政府“一朵雲”建設方案

2.河(hé)南省數(shù)字政府“一張網”建設方案

3.河(hé)南省數(shù)字政府“一道(dào)牆”建設方案

4.河(hé)南省數(shù)字政府建設重點任務清單（2023—2025年）

附件1

河(hé)南省數(shù)字政府“一朵雲”建設方案

一、總體(tǐ)要求

完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持集約化、規模化、綠色化方向，着力優化結構布局，強化省市統籌，推動整合共建，實施全棧集成，提升服務效能，構建邏輯集中、互聯互通(tōng)、先進智能、安全可(kě)靠的全省一體(tǐ)化政務雲體(tǐ)系，全量高(gāo)效承載各類非涉密政務信息系統，全面實現政務數(shù)據彙聚治理(lǐ)和(hé)業務應用整體(tǐ)協同，為(wèi)全面建設高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字政府提供功能強大(dà)的雲支撐。

2023年年底前，基本完成省、市兩級政務雲平台統籌整合和(hé)政務雲備份體(tǐ)系建設，建成投用“一朵雲”綜合管理(lǐ)平台，省級政務雲基本具備全棧服務能力并實現統一納管和(hé)規範運營，全省80%以上(shàng)的政務信息系統遷移上(shàng)雲，雲資源審核、一體(tǐ)化調度、雲服務考核等制(zhì)度規範和(hé)雲平台标準體(tǐ)系基本建立。2024年年底前，政務雲制(zhì)度規範和(hé)标準體(tǐ)系更加健全，各級政務雲全部接入“一朵雲”綜合管理(lǐ)平台，全省政務信息系統基本實現雲上(shàng)部署，政務數(shù)據全量歸集和(hé)應用協同機制(zhì)有(yǒu)效建立。到2025年，全省一體(tǐ)化政務雲體(tǐ)系更加完備，高(gāo)效支撐數(shù)據彙聚、治理(lǐ)和(hé)應用的“一朵雲”格局全面形成。

二、邏輯架構

省數(shù)字政府“一朵雲”以“一雲統構”為(wèi)基座、“一雲納管”為(wèi)中樞、“一雲聚數(shù)”為(wèi)目标，形成管理(lǐ)機制(zhì)、标準規範、建設運營、安全保障四大(dà)支撐，構建形成全省一體(tǐ)化政務雲體(tǐ)系。

“一雲統構”即通(tōng)過統一技(jì)術(shù)架構和(hé)标準規範，統籌整合省、市兩級政務雲平台，打造由1個(gè)省級政務雲平台、19個(gè)市級（含濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)，下同）政務雲節點和(hé)N個(gè)部門(mén)資源池、冷數(shù)據備份中心組成的全省政務雲平台矩陣，同步建立省、市兩級之間(jiān)和(hé)市級各節點之間(jiān)互為(wèi)主備的一體(tǐ)化容災備份機制(zhì)。

“一雲納管”即依托“一朵雲”綜合管理(lǐ)平台，對全省各類政務雲平台、資源池、備份中心實行(xíng)納管，實現雲資源的統一申請(qǐng)、統一分配、統一調度、統一監測、統一考核。

“一雲聚數(shù)”即通(tōng)過建設雲上(shàng)數(shù)據總庫，推動全省政務信息系統遷移上(shàng)雲，實現數(shù)據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業務歸集治理(lǐ)，有(yǒu)效支撐政務服務、社會(huì)治理(lǐ)、政務運行(xíng)等各個(gè)場(chǎng)景的數(shù)據融合和(hé)應用創新。

三、主要任務

（一）打造标準優質的全棧能力，實現“一雲統構”。

1.統一架構标準。按照集約高(gāo)效、共享開(kāi)放、安全可(kě)靠、按需服務的原則，統一規劃雲平台技(jì)術(shù)架構，擇優選取主流雲平台技(jì)術(shù)，推動現有(yǒu)其他技(jì)術(shù)類型的雲平台逐步退出。建立健全政務雲平台标準規範體(tǐ)系，制(zhì)定全省政務雲平台建設指南和(hé)“一朵雲”地方标準。各市級政務雲主管部門(mén)結合本地實際，按照統一技(jì)術(shù)架構和(hé)标準規範，統籌推動本級政務雲平台規劃建設，并與省級政務雲平台兼容銜接。

2.升級算(suàn)力設施。統籌布局雲計(jì)算(suàn)中心，依托新型規模化數(shù)據中心部署政務雲，持續推動老舊(jiù)算(suàn)力設施轉型升級。強化雲邊協同，支持高(gāo)性能、邊緣數(shù)據中心發展，按需建設區(qū)域算(suàn)力節點“邊緣”端。推動部門(mén)自建非涉密機房(fáng)和(hé)老舊(jiù)小(xiǎo)散數(shù)據中心逐步關停并向規模化資源池整合遷移，确需保留的部門(mén)自建非涉密機房(fáng)按照統一技(jì)術(shù)架構和(hé)标準規範實施雲化升級并接入同級政務雲。依托國家(jiā)超級計(jì)算(suàn)鄭州中心，支持雲計(jì)算(suàn)、超級計(jì)算(suàn)、智能計(jì)算(suàn)協同發展。

3.分級集約整合。省級以現有(yǒu)政務雲平台公有(yǒu)域和(hé)專有(yǒu)域等資源池為(wèi)基礎，充分發揮省屬數(shù)字政府企業集團作(zuò)用，統籌整合建設省級政務雲平台，已建信創雲平台由建設主體(tǐ)統一納入其負責建設運營的政務雲資源池。市級以滿足市、縣兩級政務信息系統算(suàn)力需求為(wèi)基礎目标，充分考慮建設規模、節能水(shuǐ)平、上(shàng)架率等标準，整合本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)各政務雲資源池。縣級及以下原則上(shàng)不再新建政務雲，統一基于省、市兩級政務雲開(kāi)展業務，現有(yǒu)政務雲平台納入其所屬市級政務雲節點統籌管理(lǐ)。統籌全省政務領域行(xíng)業雲平台建設規劃，現有(yǒu)行(xíng)業雲平台逐步向同級政務雲整合接入，除國家(jiā)另有(yǒu)明(míng)确規定外不再新建行(xíng)業雲平台。

4.拓展全棧服務。持續增強政務雲基本服務能力，統一建設計(jì)算(suàn)、存儲、備份、數(shù)據庫、中間(jiān)件、操作(zuò)系統等必備資源并按需動态擴容。在基礎設施即服務基礎上(shàng)，積極擴展政務雲平台即服務，推進雲安全、密碼、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈等共性基礎支撐能力建設。鼓勵探索提供軟件即服務、數(shù)據即服務等高(gāo)階服務，強化适配容器(qì)、服務網格、微服務、不可(kě)變基礎設施、聲明(míng)式應用程序編程接口等雲原生(shēng)代表技(jì)術(shù)應用，按需提升圖像顯示處理(lǐ)器(qì)、專用集成電(diàn)路芯片等異構計(jì)算(suàn)能力，強化存算(suàn)分離、圖計(jì)算(suàn)、隐私計(jì)算(suàn)等新型數(shù)據分析管理(lǐ)能力。

5.協同容災備份。省級政務雲按照同城雙中心模式建設，雙中心之間(jiān)通(tōng)過高(gāo)速鏈路互為(wèi)備份，支撐重大(dà)關鍵系統“同城雙活”。市級政務雲節點依據本地算(suàn)力需求，統籌規劃建設同城備份中心和(hé)區(qū)域容災中心。建立省、市兩級之間(jiān)和(hé)市級各節點之間(jiān)政務雲容災備份機制(zhì)，各地可(kě)結合區(qū)域間(jiān)距、地質構造、氣候條件等因素，擇優選取合适的政務雲節點作(zuò)為(wèi)本級政務雲異地災備中心，共同構建“兩地三中心”模式。結合鄭洛數(shù)字經濟創新發展試驗區(qū)、豫東南高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)等建設，在洛陽、信陽市開(kāi)展協同容災備份試點并逐步推廣。推進冷熱數(shù)據分類存儲，加強冷數(shù)據存儲和(hé)備份中心建設，對政務信息系統沉澱的曆史數(shù)據歸檔存儲。

6.強化自主可(kě)控。加強信創産品在政務雲建設中的應用，出台政務雲國産化軟硬件産品标準和(hé)目錄，明(míng)确國産化服務器(qì)、網絡、安全等硬件設備和(hé)國産化操作(zuò)系統、數(shù)據庫、中間(jiān)件等軟件産品适用範圍。推動各級政務雲平台基于目錄範圍內(nèi)軟硬件進行(xíng)規劃建設，為(wèi)政務信息系統開(kāi)發部署提供安全适用的信創政務雲服務。新建政務雲平台優先采用安全可(kě)靠、異構統管、一雲多(duō)芯的國産化技(jì)術(shù)，現有(yǒu)雲平台優先使用國産化技(jì)術(shù)進行(xíng)升級和(hé)擴容，不能使用國産化技(jì)術(shù)的應控制(zhì)擴容規模并制(zhì)定服務退出時(shí)間(jiān)表，最終實現全面國産化。

7.規範建設運營。制(zhì)定政務雲平台建設運營管理(lǐ)辦法，建立分層分級的建設運營機制(zhì)，強化省級政務雲主管部門(mén)對各級雲平台建設規劃和(hé)運營管理(lǐ)的業務指導。按照服務化和(hé)專業化原則，推進政企合作(zuò)、管運分離，提升投資建設集約化、運營管理(lǐ)集成化、問題處理(lǐ)自動化水(shuǐ)平，實現對建設和(hé)運營活動全過程、全方位監督管理(lǐ)。

（二）建立協同聯動的管控機制(zhì)，實現“一雲納管”。

1.建設統管平台。按照統一規範、安全可(kě)靠、高(gāo)效運轉、多(duō)雲共治的理(lǐ)念，打造“一朵雲”綜合管理(lǐ)平台，分級建設省級中樞平台和(hé)市級管理(lǐ)節點。出台“一朵雲”綜合管理(lǐ)平台數(shù)據接口标準規範，推動全省各級政務雲資源池、數(shù)據備份中心、保留的行(xíng)業雲等多(duō)元異構雲平台按照統一标準規範全部接入綜合管理(lǐ)平台，實行(xíng)統一納管。

2.統一服務目錄。規範政務雲服務能力輸出，修訂完善省政務雲服務指導目錄，統一規範服務內(nèi)容、服務标準、上(shàng)限價格，推動各級政務雲平台按照統一目錄提供服務。建立政務雲服務目錄動态調整機制(zhì)，逐步将共性通(tōng)用軟硬件産品全部納入政務雲服務目錄，拓展安全、政務雲平台即服務、軟件即服務、數(shù)據即服務等擴展服務、高(gāo)階服務範圍。

3.統籌資源調配。完善政務雲資源管理(lǐ)制(zhì)度，規範雲資源申請(qǐng)、審核、使用等流程。梳理(lǐ)全省政務雲資源儲備情況，建立雲資源動态管理(lǐ)清單，明(míng)确跨地域、跨層級申請(qǐng)使用雲資源的标準流程和(hé)結算(suàn)方式。依托“一朵雲”綜合管理(lǐ)平台，實現雲資源彈性分配、按需伸縮和(hé)異地調度，降低(dī)雲資源使用成本和(hé)門(mén)檻。開(kāi)展雲資源使用率核查和(hé)動态調優，建立定期通(tōng)報機制(zhì)，全面提升政務雲整體(tǐ)資源使用率。

4.加強績效考核。制(zhì)定“一朵雲”服務績效考核辦法，圍繞上(shàng)雲情況、服務能力、集約效率、運營效果、投資效益等維度，建立可(kě)量化的績效考核指标體(tǐ)系，定期對政務雲服務提供方進行(xíng)績效考核。實行(xíng)績效考核結果與雲服務費用結算(suàn)挂鈎機制(zhì)，持續提升政務雲運營服務效能。

（三）構建集約共享的數(shù)據總庫，實現“一雲聚數(shù)”。

1.一體(tǐ)建設數(shù)據總庫。加快省、市兩級大(dà)數(shù)據中心平台建設并在同級政務雲上(shàng)部署，構建全省一體(tǐ)化的雲上(shàng)數(shù)據總庫，實現數(shù)據資源的深度融合、海量存儲和(hé)快速服務。聚焦數(shù)據應用創新，按照“一應用一數(shù)倉”要求，運用存算(suàn)分離、智能分析、數(shù)據關聯等技(jì)術(shù)，将各類數(shù)據資源分類存入數(shù)據倉庫，統一納入全省一體(tǐ)化大(dà)數(shù)據體(tǐ)系進行(xíng)管理(lǐ)，為(wèi)多(duō)行(xíng)業和(hé)多(duō)跨場(chǎng)景應用提供多(duō)樣化數(shù)據服務。

2.全面推進系統上(shàng)雲。開(kāi)展全省政務信息系統上(shàng)雲情況摸底調研，建立系統部署情況台賬，根據政務雲平台建設、資源整合、系統遷移等進度，有(yǒu)序推進已建非涉密業務系統遷移上(shàng)雲。嚴格政務信息系統建設審批，新建非涉密業務系統原則上(shàng)依托同級政務雲平台建設，逐步實現政務信息系統雲上(shàng)部署“應上(shàng)盡上(shàng)”。

3.聯動歸集治理(lǐ)數(shù)據。依托省、市兩級大(dà)數(shù)據中心平台，邏輯上(shàng)全量接入省級部門(mén)統籌建設的、各部門(mén)聯合建設的以及各地、各部門(mén)自建的數(shù)據資源庫，物理(lǐ)上(shàng)按需彙聚人(rén)口、法人(rén)、電(diàn)子證照等基礎庫、主題庫數(shù)據，建立“一人(rén)一檔”“一企一檔”等主題庫。行(xíng)業主管部門(mén)負責本行(xíng)業政務數(shù)據歸集，按需歸集本行(xíng)業公共數(shù)據、社會(huì)數(shù)據和(hé)相關國有(yǒu)企事業單位數(shù)據。建立政務數(shù)據質量管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)治理(lǐ)規則、質量問題反饋整改責任機制(zhì)和(hé)激勵機制(zhì)，強化數(shù)據提供部門(mén)的數(shù)據治理(lǐ)責任。加強政務數(shù)據分類分級管理(lǐ)，規範其業務屬性、來(lái)源屬性、共享屬性、開(kāi)放屬性等。建設數(shù)據治理(lǐ)系統，運用多(duō)源比對、血緣分析、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)措施，開(kāi)展權威數(shù)據源認證和(hé)重複數(shù)據識别，實現對歸集數(shù)據全生(shēng)命周期的規範化治理(lǐ)。

四、組織實施

在省數(shù)字政府建設工作(zuò)領導小(xiǎo)組統一領導下，省行(xíng)政審批政務信息管理(lǐ)局負責全省數(shù)字政府“一朵雲”建設工作(zuò)的統籌協調、組織管理(lǐ)和(hé)工作(zuò)督導，市級主管部門(mén)統籌負責本轄區(qū)政務雲建設相關工作(zuò)。省、市兩級分别建立“一朵雲”建設工作(zuò)專班，完善協同配合工作(zuò)機制(zhì)，制(zhì)定政務雲整合優化專項方案，對照重點任務清單，明(míng)确時(shí)間(jiān)節點，細化落實責任，精心組織實施，确保高(gāo)标準完成各項建設任務。

附件2

河(hé)南省數(shù)字政府“一張網”建設方案

一、總體(tǐ)要求

完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持系統觀念，強化整體(tǐ)協同和(hé)集成互聯，持續提升“豫事一網通(tōng)”建設成效，加強大(dà)網絡、大(dà)系統、大(dà)平台共建共用和(hé)數(shù)據共享開(kāi)放，促進技(jì)術(shù)融合、業務融合、數(shù)據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業務的協同管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，全方位構建一體(tǐ)化“網上(shàng)政府”，實現政務服務、政務治理(lǐ)、政務運行(xíng)“一張網”數(shù)智賦能，為(wèi)全面建設高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字政府提供有(yǒu)力支撐。

2023年年底前，政務網絡“一網通(tōng)達”能力顯著提升，電(diàn)子政務外網實現鄉鎮全覆蓋，全省一體(tǐ)化數(shù)據共享、政務服務、在線監管、協同辦公等平台建設升級基本完成，數(shù)字政府“一張網”框架初步形成。2024年年底前，省、市兩級政務服務、政務治理(lǐ)、政務運行(xíng)類信息系統基本實現互聯互通(tōng)，“一網享數(shù)”“一網通(tōng)辦”“一網智管”“一網協同”格局确立。到2025年，高(gāo)速泛在的一體(tǐ)化智慧政務網絡全面建成，在全省形成暢通(tōng)享數(shù)、便捷通(tōng)辦、精準智管、高(gāo)效協同的數(shù)字政府“一張網”。

二、邏輯架構

省數(shù)字政府“一張網”以政務網絡“一網通(tōng)達”為(wèi)基礎，以政務系統“一網享數(shù)”為(wèi)經脈，以政務服務“一網通(tōng)辦”、政務治理(lǐ)“一網智管”、政務運行(xíng)“一網協同”為(wèi)骨幹，形成管理(lǐ)制(zhì)度、标準規範、建設運營、安全保障四大(dà)支撐，構建整體(tǐ)智治、普惠共享、利企便民的一體(tǐ)化“網上(shàng)政府”。

省數(shù)字政府“一張網”邏輯架構圖

“一網通(tōng)達”即通(tōng)過推進全省政務網絡擴容升級、提速擴面、內(nèi)外互通(tōng)、固移融合，統籌物聯感知和(hé)政務視(shì)聯網絡建設，構建高(gāo)速承載、泛在互聯的政務網絡“一張網”。

“一網享數(shù)”即通(tōng)過完善全省一體(tǐ)化政務數(shù)據共享交換體(tǐ)系，暢通(tōng)數(shù)據安全交換通(tōng)道(dào)，構建全量覆蓋、供需适配的數(shù)據共享“一張網”。

“一網通(tōng)辦”即通(tōng)過重構省一體(tǐ)化政務服務平台，聯通(tōng)融合各級政務服務系統，構建方便快捷、好辦易辦的政務服務“一張網”。

“一網智管”即通(tōng)過完善省一體(tǐ)化在線監管平台，貫通(tōng)銜接各類監管業務系統和(hé)治理(lǐ)應用，構建智慧無感、精準規範的政務治理(lǐ)“一張網”。

“一網協同”即通(tōng)過建設省一體(tǐ)化協同辦公平台，創新推動部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)間(jiān)建立協同聯辦工作(zuò)機制(zhì)，構建縱橫聯動、互動高(gāo)效的政務運行(xíng)“一張網”。

三、主要任務

（一）推進政務網絡“一網通(tōng)達”。

1.加快政務外網擴容覆蓋。全面推進電(diàn)子政務外網升級，加快骨幹鏈路帶寬擴容和(hé)網絡架構優化，逐步實現雙萬兆到市、千兆到縣、百兆到鄉鎮和(hé)省直部門(mén)全千兆接入。拓展電(diàn)子政務外網覆蓋範圍，推動省級财政預算(suàn)單位全聯通(tōng)、全省鄉鎮以上(shàng)單位全覆蓋并加快向村（社區(qū)）延伸，在安全可(kě)控的前提下推進企事業單位按需接入。優化市、縣級政務網絡架構設計(jì)，實現與省級網絡業務平面無縫對接。分級推進電(diàn)子政務外網統一互聯網出口，擴大(dà)統一出口帶寬，逐步取消部門(mén)獨立的互聯網出口。優化政務雲節點內(nèi)、平面間(jiān)直連鏈路，擴大(dà)直連鏈路和(hé)跨域網絡帶寬，提升雲網和(hé)網邊協同能力。

2.推進政務外網技(jì)術(shù)升級。加快電(diàn)子政務外網IPv6規模部署，探索IPv6+創新實踐和(hé)量子通(tōng)信等新技(jì)術(shù)融合應用，構建架構統一、IPv4/IPv6雙棧共存的新型網絡體(tǐ)系。建設5G無線政務網絡，推進電(diàn)子政務外網固移融合和(hé)無線服務應用。

3.集約建設視(shì)頻傳輸網絡。依托電(diàn)子政務網絡鏈路資源，建設具有(yǒu)自主知識産權和(hé)國密算(suàn)法加密能力的新型視(shì)頻傳輸網絡，整合各級、各部門(mén)視(shì)頻會(huì)議、指揮調度、備份傳輸通(tōng)道(dào)，形成全省電(diàn)子政務外網數(shù)據線路和(hé)視(shì)頻線路互為(wèi)備份的“一網兩線”網絡架構。建設泛在互聯的智能感知網絡，推動公共安全、交通(tōng)運輸、工程建設、應急防災、生(shēng)态環境、國土空(kōng)間(jiān)等領域物聯設施按需部署、統一接入、融合感知應用。

4.強化內(nèi)網外網協同互通(tōng)。推進電(diàn)子政務內(nèi)網提速擴面，按需擴大(dà)網絡安全接入範圍，增加網絡承載業務應用。建立電(diàn)子政務內(nèi)外網統一數(shù)據合規交換機制(zhì)，建設電(diàn)子政務外網數(shù)據向電(diàn)子政務內(nèi)網安全導入和(hé)電(diàn)子政務內(nèi)網非涉密數(shù)據安全導出通(tōng)道(dào)，提高(gāo)內(nèi)網外網業務協同和(hé)應用集成水(shuǐ)平。

5.推動業務專網整合遷移。分類推進部門(mén)涉密業務專網向電(diàn)子政務內(nèi)網、非涉密業務專網向電(diàn)子政務外網遷移整合與安全互聯，國家(jiā)部委垂直部署的業務專網省以下部分一并納入整合範圍，除國家(jiā)另有(yǒu)明(míng)确規定外全部業務專網實現整合。統籌電(diàn)子政務外網固移網絡資源，加強切片部署，滿足多(duō)樣化政務業務和(hé)非涉密敏感業務系統邏輯隔離或物理(lǐ)隔離需要。

（二）推進政務系統“一網享數(shù)”。

1.統一政務數(shù)據資源管理(lǐ)。開(kāi)展常态化數(shù)據資源普查，結合權責清單，梳理(lǐ)各級政務部門(mén)履職過程中産生(shēng)、采集、管理(lǐ)的數(shù)據資源和(hé)結果數(shù)據資源，統一目錄标準、編目流程，編制(zhì)全量覆蓋、互聯互通(tōng)的政務數(shù)據目錄，建立目錄同步更新管理(lǐ)機制(zhì)，構建分級管理(lǐ)的全省一體(tǐ)化數(shù)據目錄體(tǐ)系。依托省、市兩級大(dà)數(shù)據中心平台，統一數(shù)據标準規範，加強數(shù)據分類分級管理(lǐ)，實現數(shù)據采集、存儲、共享、應用規範管理(lǐ)。

2.整合政務數(shù)據共享通(tōng)道(dào)。健全政務數(shù)據共享協調機制(zhì)，完善省、市兩級數(shù)據共享交換平台，歸并整合各類共享交換平台，建設數(shù)據實時(shí)交換系統，強化國家(jiā)、省、市三級數(shù)據共享交換平台級聯，構建形成全省統一數(shù)據共享交換通(tōng)道(dào)。建設數(shù)據供需對接系統，建立健全數(shù)據供需對接機制(zhì)，完善前置節點布局，擴大(dà)省、市級接入單位範圍，推進數(shù)據供需對接清單化和(hé)按需流動。完善數(shù)據屬地回流機制(zhì)，推進國家(jiā)部委垂直管理(lǐ)業務系統和(hé)省級統建業務系統産生(shēng)的數(shù)據向市、縣級相關部門(mén)共享回流。

3.完善政務數(shù)據開(kāi)放服務。建設省、市兩級政務數(shù)據開(kāi)放服務門(mén)戶，推動各類公共數(shù)據統一接入、統一管理(lǐ)和(hé)安全有(yǒu)序開(kāi)放，探索社會(huì)數(shù)據“統采共用”。統一政務數(shù)據開(kāi)放政策和(hé)操作(zuò)規程，分級發布數(shù)據開(kāi)放目錄，按年度制(zhì)定政務數(shù)據開(kāi)放重點清單，逐步擴大(dà)開(kāi)放範圍，滿足社會(huì)公衆和(hé)相關機構需求，支持多(duō)方式、多(duō)領域、多(duō)場(chǎng)景數(shù)據開(kāi)發利用。

（三）推進政務服務“一網通(tōng)辦”。

1.優化升級政務服務平台。建設省一體(tǐ)化政務服務平台和(hé)“豫事辦”二期項目，重構底層技(jì)術(shù)架構，升級統一身份認證和(hé)實名核驗功能，改造統一受理(lǐ)系統和(hé)通(tōng)用審批系統，推進市級政務服務平台同步完善升級，實現網上(shàng)辦事“一次注冊、多(duō)點互認、全網通(tōng)行(xíng)”。除涉密等情形外，推動各級、各部門(mén)政務服務事項全部納入省一體(tǐ)化政務服務平台管理(lǐ)和(hé)運行(xíng)，實現“應上(shàng)盡上(shàng)”。完善統一消息、統一寄送、電(diàn)子證照、電(diàn)子印章、電(diàn)子簽名、電(diàn)子材料等重點共性支撐系統，支撐高(gāo)頻政務服務事項全程網辦。

2.全面聯通(tōng)政務服務系統。全面推進各級各類政務服務系統與省一體(tǐ)化政務服務平台對接融合，依托省、市級統一受理(lǐ)系統，整合政務服務辦理(lǐ)入口，并按照國家(jiā)統一部署逐步聯通(tōng)國家(jiā)部委垂直管理(lǐ)業務系統。引導各級、各部門(mén)依托省一體(tǐ)化政務服務平台通(tōng)用審批系統辦理(lǐ)業務，原則上(shàng)不再單獨建設相關業務系統或升級現有(yǒu)業務系統，确需建設或升級的須與省一體(tǐ)化政務服務平台對接融合。鼓勵水(shuǐ)電(diàn)氣暖、教育就業、文化體(tǐ)育等第三方公共服務平台和(hé)相關服務應用按照統一規範接入省一體(tǐ)化政務服務平台。

3.深化政務服務多(duō)端融合。提升省一體(tǐ)化政務服務平台“一體(tǐ)多(duō)端”支撐能力，加快電(diàn)腦(nǎo)端（政務服務網、政府門(mén)戶網站(zhàn)）、移動端（小(xiǎo)程序、公衆号、政務APP）、自助終端、實體(tǐ)大(dà)廳、12345政務服務便民熱線等政務服務渠道(dào)業務融合，優化業務融通(tōng)和(hé)信息交互關系，構建多(duō)端可(kě)觸、用戶統一、事項同源、服務同質、業務同步的一站(zhàn)式政務服務矩陣。省、市級分級整合各類政務服務移動端應用，通(tōng)過本級統一的政務服務平台移動端提供服務，在安全可(kě)控的前提下拓展第三方平台政務服務移動應用。

4.深度重塑政務服務流程。結合常态化案卷評查，加大(dà)辦事環節精簡和(hé)流程再造力度，全面拓展政務服務事項網上(shàng)辦理(lǐ)深度。統籌優化跨層級、多(duō)部門(mén)、多(duō)事項業務審批流程，加快改變傳統以部門(mén)為(wèi)中心的審批服務模式，以用戶為(wèi)中心、場(chǎng)景為(wèi)關聯，推行(xíng)主題式、情景式協同審批。推進政務服務事項申請(qǐng)材料結構化、業務流程标準化、審查規則指标化、數(shù)據比對自動化，同步完善網上(shàng)辦事指引，結合“一人(rén)一檔”“一企一檔”，精确定位辦事情形，智能匹配表單材料，自動輔助審核審批，實現高(gāo)頻事項“秒(miǎo)批智辦”。

（四）推進政務治理(lǐ)“一網智管”。

1.完善智能監管平台功能。建設省一體(tǐ)化在線監管平台（“互聯網+監管”系統）二期項目，強化監管事項目錄、行(xíng)政執法監管等協同聯動功能，提升用戶中心、數(shù)據中心、風險預警等公共支撐能力。綜合運用各類監管數(shù)據，構建監管對象“全景畫(huà)像”和(hé)風險分析模型，對市場(chǎng)主體(tǐ)經營行(xíng)為(wèi)進行(xíng)精準研判和(hé)智慧監管。同步完善“豫正管”功能，推廣“掌上(shàng)監管”“碼上(shàng)監管”。

2.貫通(tōng)融合監管業務系統。依托省一體(tǐ)化在線監管平台，全面對接整合各級、各部門(mén)現有(yǒu)監管業務系統，實現省、市、縣三級監管事項清單統一、監管标準互通(tōng)、違法線索互聯、處理(lǐ)結果互認，原則上(shàng)部門(mén)不再單獨建設監管業務系統。對接聯通(tōng)國家(jiā)企業信用信息公示系統、信用中國、省信用信息共享平台，完善以信用為(wèi)基礎的新型監管機制(zhì)。

3.協同銜接政務治理(lǐ)應用。推進省一體(tǐ)化在線監管平台與省一體(tǐ)化政務服務平台相關業務系統互聯、數(shù)據互通(tōng)，編制(zhì)“審管聯動”事項目錄清單，建立“審管聯動”工作(zuò)專區(qū)，實現事前事中事後全鏈條、全流程監管。推進省一體(tǐ)化在線監管平台與“萬人(rén)助萬企”“數(shù)字民經”等涉企服務平台對接聯通(tōng)，建立監管與服務聯動機制(zhì)，以精準服務防範和(hé)化解監管風險。

（五）推進政務運行(xíng)“一網協同”。

1.構建一體(tǐ)協同辦公平台。建成省一體(tǐ)化協同辦公平台及其移動端，推進平台省、市分級建設，并逐步向縣（市、區(qū)）、鄉鎮、村（社區(qū)）推廣，實現省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋。引導未建辦公系統的部門(mén)優先接入使用，統籌整合對接已建辦公系統，打造全省政務運行(xíng)“一網協同”綜合性辦公樞紐。持續優化平台功能，支持部門(mén)特色應用和(hé)微應用模塊化便捷開(kāi)發部署。

2.創新協同聯辦運行(xíng)機制(zhì)。依托省一體(tǐ)化協同辦公平台及其移動端，梳理(lǐ)機關內(nèi)部事項，優化工作(zuò)流程，推動機關內(nèi)部及部門(mén)間(jiān)辦公流程數(shù)字化重塑，探索編制(zhì)“一件事”和(hé)“零跑動”清單，實現非涉密事項多(duō)部門(mén)聯辦和(hé)集成化全程網辦。結合新型視(shì)頻傳輸網絡建設，融合各部門(mén)現有(yǒu)自建視(shì)頻會(huì)議系統，拓展會(huì)議組織形式、場(chǎng)景，建立新型會(huì)議管理(lǐ)平台，支持移動會(huì)議和(hé)跨層級、跨地域、跨部門(mén)協同辦會(huì)等多(duō)種模式。

3.融通(tōng)政務運行(xíng)信息系統。依托省一體(tǐ)化協同辦公平台，統一政務應用工作(zuò)側門(mén)戶和(hé)入口，加快與省一體(tǐ)化政務服務平台、省一體(tǐ)化在線監管平台聯通(tōng)，實現業務辦理(lǐ)與協同辦公一體(tǐ)融合。對接聯通(tōng)“豫快辦”平台，實現決策指揮、督查督辦與內(nèi)部辦公協同聯動。對接政務公開(kāi)信息化平台、政府網站(zhàn)集約化平台和(hé)政務新媒體(tǐ)、12345政務服務便民熱線平台，實現非涉密文件等內(nèi)部辦公結果信息實時(shí)推送發布、社會(huì)關切訴求及時(shí)轉入內(nèi)部響應辦理(lǐ)。

四、組織實施

在省數(shù)字政府建設工作(zuò)領導小(xiǎo)組統一領導下，省行(xíng)政審批政務信息管理(lǐ)局負責全省數(shù)字政府“一張網”建設工作(zuò)的統籌協調、組織管理(lǐ)和(hé)工作(zuò)督導，各級主管部門(mén)統籌負責本轄區(qū)數(shù)字政府“一張網”建設工作(zuò)。各級、各部門(mén)要按照重點任務清單，建立工作(zuò)台賬，細化推進舉措，加強協同配合，确保全省數(shù)字政府“一張網”建設有(yǒu)力有(yǒu)序推進。

附件3

河(hé)南省數(shù)字政府“一道(dào)牆”建設方案

一、總體(tǐ)要求

完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，深入落實總體(tǐ)國家(jiā)安全觀，統籌發展和(hé)安全，堅持事前事中事後全覆蓋、人(rén)防物防技(jì)防全銜接、縱向橫向全貫通(tōng)，統一安全标準規範，強化安全技(jì)術(shù)防護，規範安全運營管理(lǐ)，創新安全監管手段，推動從被動保護向主動防控轉變，全面構建縱深防禦、自主可(kě)控、本質安全、統分結合、協同聯防的一體(tǐ)化安全防護體(tǐ)系，為(wèi)全面建設高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字政府提供堅實可(kě)靠的安全保障。

2023年年底前，全省數(shù)字政府安全防護标準規範體(tǐ)系基本建立，雲、網、數(shù)、用、端安全防護配置短(duǎn)闆基本補齊，安全運營支撐平台基本建成，統一安全運維機制(zhì)和(hé)跨層級、跨地域、跨部門(mén)協同聯動監管機制(zhì)基本形成，數(shù)字政府安全風險基本可(kě)管可(kě)控。2024年年底前，全省數(shù)字政府安全威脅主動探測、全量彙聚、研判處置和(hé)反饋能力顯著提升，貫通(tōng)覆蓋的一體(tǐ)化安全防護配置、運營、監管格局保障有(yǒu)力。到2025年，全省數(shù)字政府一體(tǐ)化安全防護體(tǐ)系更加完善，保障雲、網、數(shù)、用、端安全可(kě)信和(hé)平穩運行(xíng)的“一道(dào)牆”全面建成。

二、邏輯架構

省數(shù)字政府“一道(dào)牆”以一體(tǐ)化安全防護配置為(wèi)基礎、一體(tǐ)化安全防護運營為(wèi)核心、一體(tǐ)化安全防護監管為(wèi)引領，建立健全配套安全制(zhì)度和(hé)統一标準規範，構建形成全省一體(tǐ)化安全防護體(tǐ)系。

省數(shù)字政府“一道(dào)牆”邏輯架構圖

一體(tǐ)化安全防護配置即統一雲、網、數(shù)、用、端的安全防護技(jì)術(shù)和(hé)能力要求，統籌整體(tǐ)防護和(hé)共性安全能力建設，構築形成全省數(shù)字政府安全防護的基礎屏障。

一體(tǐ)化安全防護運營即依托一體(tǐ)化安全運營支撐平台，完善安全運維機制(zhì)，提升安全運營和(hé)應急響應能力，構建形成全省數(shù)字政府安全防護的核心支撐。

一體(tǐ)化安全防護監管即強化跨層級、跨地域、跨部門(mén)的協同聯動監管，建立健全事前事中事後安全責任落實機制(zhì)和(hé)檢查評估機制(zhì)，聚合形成全省數(shù)字政府安全防護的引領力量。

三、主要任務

（一）推進一體(tǐ)化安全防護配置。

1.統一安全防護标準規範。圍繞雲、網、數(shù)、用、端，建立健全技(jì)術(shù)、管理(lǐ)、測評、服務、網絡信任等安全标準體(tǐ)系。嚴格落實網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護、密碼應用安全性評估及安全風險評估等制(zhì)度，全面開(kāi)展定級備案。政務雲、政務網絡和(hé)重要政務信息系統全部按照不低(dī)于安全等級保護三級要求建設，其他政務信息系統原則上(shàng)按照不低(dī)于安全等級保護二級要求建設。推動按規定頻次開(kāi)展等級測評和(hé)密碼應用安全性評估工作(zuò)，督促未開(kāi)展測評或未達到相關保護要求的單位及時(shí)完成系統測評整改。統一規範政務雲平台基礎設施、物理(lǐ)環境、雲主機、雲租戶以及電(diàn)子政務外網邊界防護、數(shù)據傳輸、入侵防禦等安全建設要求，推動各級政務雲平台全面通(tōng)過雲計(jì)算(suàn)服務安全評估。

2.統籌共性安全能力建設。提升政務雲平台抗分布式拒絕服務攻擊、高(gāo)級持續威脅攻擊等安全防護能力，建設政務雲平台安全資源池和(hé)密碼服務資源池，統一提供虛拟防火(huǒ)牆、漏洞掃描、租戶隔離、加密保護、安全認證等服務。加強政務網絡區(qū)域邊界防護，縮減、歸并網絡出口和(hé)網絡暴露面，統一形成訪問控制(zhì)、入侵檢測、準入控制(zhì)等安全防護能力，有(yǒu)效阻斷非法外聯。加強統一安全身份與訪問管控，完善密碼基礎設施支撐和(hé)技(jì)術(shù)防護體(tǐ)系。統籌安全态勢感知能力和(hé)威脅防禦能力建設，實現安全态勢智能感知和(hé)安全威脅主動防控。統籌網絡安全審計(jì)能力建設，對安全設備、服務器(qì)、中間(jiān)件、數(shù)據庫、應用系統等開(kāi)展常态化日志(zhì)采集。統籌本地、同城、異地備份服務資源，加強政務雲等容災備份和(hé)應急恢複能力建設。

3.突出數(shù)據資源安全防護。結合省級大(dà)數(shù)據中心平台建設，全方位加強數(shù)據安全技(jì)術(shù)管控，提升數(shù)據全生(shēng)命周期安全防護能力。編制(zhì)政務數(shù)據、公共數(shù)據分類分級指南，制(zhì)定重要數(shù)據、核心數(shù)據目錄，對列入目錄的數(shù)據落實重點保護措施。統籌采取身份鑒别、數(shù)據加密、數(shù)據脫敏、數(shù)據審計(jì)等技(jì)術(shù)措施，嚴格管控數(shù)據訪問行(xíng)為(wèi)，防止數(shù)據失密洩密。加強數(shù)據安全态勢感知能力建設，挖掘感知各類威脅事件，及時(shí)阻斷高(gāo)危操作(zuò)。

4.強化安全防護自主可(kě)控。新建政務雲、政務網絡、政務系統優先采用安全可(kě)靠、自主可(kě)控技(jì)術(shù)，現有(yǒu)系統優先采用自主可(kě)控産品進行(xíng)升級擴容。擴大(dà)自主可(kě)控處理(lǐ)器(qì)、硬件設備、操作(zuò)系統、數(shù)據庫、中間(jiān)件、算(suàn)法、軟件、終端等産品的應用規模，推進應用軟件适配優化，構建自主可(kě)控的應用生(shēng)态。依托嵩山(shān)實驗室，加快推進以拟态防護為(wèi)代表的內(nèi)生(shēng)安全技(jì)術(shù)應用，支持鶴壁等地在雲平台安全、網絡安全、數(shù)據安全等方面開(kāi)展試點，及時(shí)總結經驗并在全省複制(zhì)推廣。

（二）實行(xíng)一體(tǐ)化安全防護運營。

1.完善安全運維機制(zhì)。結合數(shù)據信息機構重塑性改革和(hé)政務信息化項目投資建設模式創新完善，分級推進政務信息系統統一運維。探索建立一體(tǐ)化分級運維保障流程，以安全穩定運行(xíng)為(wèi)核心，提供解決方案、技(jì)術(shù)支持、容災備份等專業化運維服務，實現對信息系統軟件代碼、賬号口令、數(shù)據資源等統一納管和(hé)安全防護。

2.加強專業力量建設。充實數(shù)據信息機構網絡安全技(jì)術(shù)人(rén)員，加強崗位技(jì)能培訓，提升技(jì)術(shù)支撐保障水(shuǐ)平。省、市兩級通(tōng)過政府采購，擇優選取專業化的安全運營公司，分别組建安全運營保障團隊，聯動開(kāi)展監測監控、威脅分析、安全預警、應急響應、事件跟蹤、策略優化、規則建模等工作(zuò)。依托省數(shù)字政府建設專家(jiā)委員會(huì)，組建安全專家(jiā)團隊，指導省、市兩級相關部門(mén)開(kāi)展安全合規審查和(hé)安全運營服務。

3.強化風險監測處置。省級統籌規劃，省、市分級建設一體(tǐ)化安全運營支撐平台，彙聚雲、網、數(shù)、用、端安全監測數(shù)據，運用關聯分析、人(rén)工智能、機器(qì)學習等技(jì)術(shù)，實時(shí)分析研判安全風險，及時(shí)進行(xíng)預警處置，實現安全風險及早發現、安全威脅協同處置、安全事件閉環管理(lǐ)。定期開(kāi)展滲透測試，常态化開(kāi)展基線核查、漏洞掃描，主動發現安全漏洞并及時(shí)修複。動态捕捉搜集國內(nèi)外發生(shēng)的重大(dà)安全事件和(hé)專業安全機構發布的威脅情報，及時(shí)組織開(kāi)展風險排查和(hé)安全加固。

4.及時(shí)開(kāi)展專項保障。在重要會(huì)議、活動、節假日前，制(zhì)定完善安全保障專項工作(zuò)方案，開(kāi)展安全排查、應急演練和(hé)安全加固。保障期間(jiān)，嚴格落實7×24小(xiǎo)時(shí)值班值守和(hé)“零報告”制(zhì)度，實時(shí)監測，及時(shí)預警通(tōng)報，第一時(shí)間(jiān)處置安全事件。保障結束後，開(kāi)展複盤分析總結，對存在問題進行(xíng)整改優化，不斷提升安全保障水(shuǐ)平。

5.規範安全應急響應。省、市分級制(zhì)定數(shù)字政府安全應急處置總體(tǐ)預案，推動分部門(mén)、分系統制(zhì)定專項應急預案，統一規範安全事件等級研判和(hé)應急響應流程。省市協同組建安全應急保障團隊，加強取證溯源、流量分析、系統防護等專業力量配備，常态化提供7×24小(xiǎo)時(shí)應急響應支撐服務。省、市兩級每年至少(shǎo)分别組織一次實戰型安全應急演練，結合複盤總結分析和(hé)安全應急培訓，不斷優化應急預案，鍛煉應急隊伍，提升應急處置能力。

（三）加強一體(tǐ)化安全防護監管。

1.實行(xíng)協同聯動監管。建立數(shù)字政府安全責任清單，落實運維運營單位直接責任、管理(lǐ)使用單位主體(tǐ)責任和(hé)政務信息管理(lǐ)部門(mén)監督責任。建立健全行(xíng)政審批和(hé)政務信息管理(lǐ)、網絡安全管理(lǐ)、保密管理(lǐ)、密碼管理(lǐ)、公安等部門(mén)定期會(huì)商機制(zhì)，加強安全态勢分析研判、重要時(shí)期安全保障和(hé)安全事件協同處置，實施省、市、縣三級和(hé)跨地域、跨部門(mén)聯合監管。依托一體(tǐ)化安全運營支撐平台，推動安全态勢信息、風險預警信息互聯互通(tōng)，開(kāi)展協同處置調度，實現安全風險統一管控。

2.嚴格安全審查驗收。嚴格落實政務信息系統安全防護同步規劃、同步設計(jì)、同步建設、同步驗收、同步使用的要求，建立健全安全審查制(zhì)度，将安全防護建設作(zuò)為(wèi)政務信息化項目可(kě)行(xíng)性研究報告、設計(jì)方案、交付驗收審查的必備內(nèi)容，未通(tōng)過審查的不得(de)批複立項、啓動開(kāi)發或上(shàng)線運行(xíng)。加強政務信息系統上(shàng)雲安全體(tǐ)檢，督促政務信息系統建設單位及時(shí)整改，嚴禁存在安全隐患的政務信息系統上(shàng)雲。

3.加強安全檢查評估。常态化開(kāi)展雲、網、數(shù)、用、端安全防護配置和(hé)安全防護運營情況檢查，定期開(kāi)展政務信息系統和(hé)相關部門(mén)安全合規能力建設情況檢查，對關鍵信息基礎設施和(hé)重要信息系統開(kāi)展網絡安全、保密管理(lǐ)和(hé)密碼應用等重點檢查和(hé)深度檢測，及時(shí)發布安全通(tōng)報，督促相關單位及時(shí)整改。探索發布年度數(shù)字政府安全評價報告，督促各地和(hé)省直有(yǒu)關部門(mén)不斷提升安全防護水(shuǐ)平。

四、組織實施

在省數(shù)字政府建設工作(zuò)領導小(xiǎo)組統一領導下，省行(xíng)政審批政務信息管理(lǐ)局負責全省數(shù)字政府“一道(dào)牆”建設工作(zuò)的統籌協調、組織管理(lǐ)和(hé)工作(zuò)督導，各級主管部門(mén)統籌負責本轄區(qū)安全防護配置、安全防護運營、安全防護監管等相關工作(zuò)。省、市兩級分别建立“一道(dào)牆”建設工作(zuò)專班，對照重點任務清單完善工作(zuò)機制(zhì)，加強協同配合，強化台賬調度，确保高(gāo)标準完成一體(tǐ)化安全防護體(tǐ)系構建。

文章來(lái)源：河(hé)南發布