來(lái)源：新華社

中共中央 國務院關于加快建設全國統一大(dà)市場(chǎng)的意見

（2022年3月25日）

建設全國統一大(dà)市場(chǎng)是構建新發展格局的基礎支撐和(hé)內(nèi)在要求。為(wèi)從全局和(hé)戰略高(gāo)度加快建設全國統一大(dà)市場(chǎng)，現提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創新驅動發展，推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，以滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，統籌發展和(hé)安全，充分發揮法治的引領、規範、保障作(zuò)用，加快建立全國統一的市場(chǎng)制(zhì)度規則，打破地方保護和(hé)市場(chǎng)分割，打通(tōng)制(zhì)約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大(dà)範圍內(nèi)暢通(tōng)流動，加快建設高(gāo)效規範、公平競争、充分開(kāi)放的全國統一大(dà)市場(chǎng)，全面推動我國市場(chǎng)由大(dà)到強轉變，為(wèi)建設高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系、構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)提供堅強支撐。

（二）工作(zuò)原則

——立足內(nèi)需，暢通(tōng)循環。以高(gāo)質量供給創造和(hé)引領需求，使生(shēng)産、分配、流通(tōng)、消費各環節更加暢通(tōng)，提高(gāo)市場(chǎng)運行(xíng)效率，進一步鞏固和(hé)擴展市場(chǎng)資源優勢，使建設超大(dà)規模的國內(nèi)市場(chǎng)成為(wèi)一個(gè)可(kě)持續的曆史過程。

——立破并舉，完善制(zhì)度。從制(zhì)度建設着眼，明(míng)确階段性目标要求，壓茬推進統一市場(chǎng)建設，同時(shí)堅持問題導向，着力解決突出矛盾和(hé)問題，加快清理(lǐ)廢除妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的各種規定和(hé)做(zuò)法，破除各種封閉小(xiǎo)市場(chǎng)、自我小(xiǎo)循環。

——有(yǒu)效市場(chǎng)，有(yǒu)為(wèi)政府。堅持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，強化競争政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，讓需求更好地引領優化供給，讓供給更好地服務擴大(dà)需求，以統一大(dà)市場(chǎng)集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競争。

——系統協同，穩妥推進。不斷提高(gāo)政策的統一性、規則的一緻性、執行(xíng)的協同性，科學把握市場(chǎng)規模、結構、組織、空(kōng)間(jiān)、環境和(hé)機制(zhì)建設的步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能，增強在開(kāi)放環境中動态維護市場(chǎng)穩定、經濟安全的能力，有(yǒu)序擴大(dà)統一大(dà)市場(chǎng)的影(yǐng)響力和(hé)輻射力。

（三）主要目标

——持續推動國內(nèi)市場(chǎng)高(gāo)效暢通(tōng)和(hé)規模拓展。發揮市場(chǎng)促進競争、深化分工等優勢，進一步打通(tōng)市場(chǎng)效率提升、勞動生(shēng)産率提高(gāo)、居民收入增加、市場(chǎng)主體(tǐ)壯大(dà)、供給質量提升、需求優化升級之間(jiān)的通(tōng)道(dào)，努力形成供需互促、産銷并進、暢通(tōng)高(gāo)效的國內(nèi)大(dà)循環，擴大(dà)市場(chǎng)規模容量，不斷培育發展強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)，保持和(hé)增強對全球企業、資源的強大(dà)吸引力。

——加快營造穩定公平透明(míng)可(kě)預期的營商環境。以市場(chǎng)主體(tǐ)需求為(wèi)導向，力行(xíng)簡政之道(dào)，堅持依法行(xíng)政，公平公正監管，持續優化服務，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環境。充分發揮各地區(qū)比較優勢，因地制(zhì)宜為(wèi)各類市場(chǎng)主體(tǐ)投資興業營造良好生(shēng)态。

——進一步降低(dī)市場(chǎng)交易成本。發揮市場(chǎng)的規模效應和(hé)集聚效應，加強和(hé)改進反壟斷反不正當競争執法司法，破除妨礙各種生(shēng)産要素市場(chǎng)化配置和(hé)商品服務流通(tōng)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，降低(dī)制(zhì)度性交易成本。促進現代流通(tōng)體(tǐ)系建設，降低(dī)全社會(huì)流通(tōng)成本。

——促進科技(jì)創新和(hé)産業升級。發揮超大(dà)規模市場(chǎng)具有(yǒu)豐富應用場(chǎng)景和(hé)放大(dà)創新收益的優勢，通(tōng)過市場(chǎng)需求引導創新資源有(yǒu)效配置，促進創新要素有(yǒu)序流動和(hé)合理(lǐ)配置，完善促進自主創新成果市場(chǎng)化應用的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，支撐科技(jì)創新和(hé)新興産業發展。

——培育參與國際競争合作(zuò)新優勢。以國內(nèi)大(dà)循環和(hé)統一大(dà)市場(chǎng)為(wèi)支撐，有(yǒu)效利用全球要素和(hé)市場(chǎng)資源，使國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯通(tōng)。推動制(zhì)度型開(kāi)放，增強在全球産業鏈供應鏈創新鏈中的影(yǐng)響力，提升在國際經濟治理(lǐ)中的話(huà)語權。

二、強化市場(chǎng)基礎制(zhì)度規則統一

（四）完善統一的産權保護制(zhì)度。完善依法平等保護各種所有(yǒu)制(zhì)經濟産權的制(zhì)度體(tǐ)系。健全統一規範的涉産權糾紛案件執法司法體(tǐ)系，強化執法司法部門(mén)協同，進一步規範執法領域涉産權強制(zhì)措施規則和(hé)程序，進一步明(míng)确和(hé)統一行(xíng)政執法、司法裁判标準，健全行(xíng)政執法與刑事司法雙向銜接機制(zhì)，依法保護企業産權及企業家(jiā)人(rén)身财産安全。推動知識産權訴訟制(zhì)度創新，完善知識産權法院跨區(qū)域管轄制(zhì)度，暢通(tōng)知識産權訴訟與仲裁、調解的對接機制(zhì)。

（五）實行(xíng)統一的市場(chǎng)準入制(zhì)度。嚴格落實“全國一張清單”管理(lǐ)模式，嚴禁各地區(qū)各部門(mén)自行(xíng)發布具有(yǒu)市場(chǎng)準入性質的負面清單，維護市場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度的統一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場(chǎng)準入效能評估指标，穩步開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。依法開(kāi)展市場(chǎng)主體(tǐ)登記注冊工作(zuò)，建立全國統一的登記注冊數(shù)據标準和(hé)企業名稱自主申報行(xíng)業字詞庫，逐步實現經營範圍登記的統一表述。制(zhì)定全國通(tōng)用性資格清單，統一規範評價程序及管理(lǐ)辦法，提升全國互通(tōng)互認互用效力。

（六）維護統一的公平競争制(zhì)度。堅持對各類市場(chǎng)主體(tǐ)一視(shì)同仁、平等對待。健全公平競争制(zhì)度框架和(hé)政策實施機制(zhì)，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制(zhì)，優化完善産業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體(tǐ)系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競争法，完善公平競争審查制(zhì)度，研究重點領域和(hé)行(xíng)業性審查規則，健全審查機制(zhì)，統一審查标準，規範審查程序，提高(gāo)審查效能。

（七）健全統一的社會(huì)信用制(zhì)度。編制(zhì)出台全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息标準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制(zhì)，形成覆蓋全部信用主體(tǐ)、所有(yǒu)信用信息類别、全國所有(yǒu)區(qū)域的信用信息網絡。建立健全以信用為(wèi)基礎的新型監管機制(zhì)，全面推廣信用承諾制(zhì)度，建立企業信用狀況綜合評價體(tǐ)系，以信用風險為(wèi)導向優化配置監管資源，依法依規編制(zhì)出台全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制(zhì)，将失信懲戒和(hé)懲治腐敗相結合。完善信用修複機制(zhì)。加快推進社會(huì)信用立法。

三、推進市場(chǎng)設施高(gāo)标準聯通(tōng)

（八）建設現代流通(tōng)網絡。優化商貿流通(tōng)基礎設施布局，加快數(shù)字化建設，推動線上(shàng)線下融合發展，形成更多(duō)商貿流通(tōng)新平台新業态新模式。推動國家(jiā)物流樞紐網絡建設，大(dà)力發展多(duō)式聯運，推廣标準化托盤帶闆運輸模式。大(dà)力發展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平台建設，推動第三方物流産業科技(jì)和(hé)商業模式創新，培育一批有(yǒu)全球影(yǐng)響力的數(shù)字化平台企業和(hé)供應鏈企業，促進全社會(huì)物流降本增效。加強應急物流體(tǐ)系建設，提升災害高(gāo)風險區(qū)域交通(tōng)運輸設施、物流站(zhàn)點等設防水(shuǐ)平和(hé)承災能力，積極防範糧食、能源等重要産品供應短(duǎn)缺風險。完善國家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網，推進多(duō)層次一體(tǐ)化綜合交通(tōng)樞紐建設，推動交通(tōng)運輸設施跨區(qū)域一體(tǐ)化發展。建立健全城鄉融合、區(qū)域聯通(tōng)、安全高(gāo)效的電(diàn)信、能源等基礎設施網絡。

（九）完善市場(chǎng)信息交互渠道(dào)。統一産權交易信息發布機制(zhì)，實現全國産權交易市場(chǎng)聯通(tōng)。優化行(xíng)業公告公示等重要信息發布渠道(dào)，推動各領域市場(chǎng)公共信息互通(tōng)共享。優化市場(chǎng)主體(tǐ)信息公示，便利市場(chǎng)主體(tǐ)信息互聯互通(tōng)。推進同類型及同目的信息認證平台統一接口建設，完善接口标準，促進市場(chǎng)信息流動和(hé)高(gāo)效使用。依法公開(kāi)市場(chǎng)主體(tǐ)、投資項目、産量、産能等信息，引導供需動态平衡。

（十）推動交易平台優化升級。深化公共資源交易平台整合共享，研究明(míng)确各類公共資源交易納入統一平台體(tǐ)系的标準和(hé)方式。堅持應進必進的原則要求，落實和(hé)完善“管辦分離”制(zhì)度，将公共資源交易平台覆蓋範圍擴大(dà)到适合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源，加快推進公共資源交易全流程電(diàn)子化，積極破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘。加快推動商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和(hé)智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平台。加快推進大(dà)宗商品期現貨市場(chǎng)建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平台與金融機構、中介機構合作(zuò)，依法發展涵蓋産權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體(tǐ)系。

四、打造統一的要素和(hé)資源市場(chǎng)

（十一）健全城鄉統一的土地和(hé)勞動力市場(chǎng)。統籌增量建設用地與存量建設用地，實行(xíng)統一規劃，強化統一管理(lǐ)。完善城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标、補充耕地指标跨區(qū)域交易機制(zhì)。完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)。健全統一規範的人(rén)力資源市場(chǎng)體(tǐ)系，促進勞動力、人(rén)才跨地區(qū)順暢流動。完善财政轉移支付和(hé)城鎮新增建設用地規模與農業轉移人(rén)口市民化挂鈎政策。

（十二）加快發展統一的資本市場(chǎng)。統一動産和(hé)權利擔保登記，依法發展動産融資。強化重要金融基礎設施建設與統籌監管，統一監管标準，健全準入管理(lǐ)。選擇運行(xíng)安全規範、風險管理(lǐ)能力較強的區(qū)域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展制(zhì)度和(hé)業務創新試點，加強區(qū)域性股權市場(chǎng)和(hé)全國性證券市場(chǎng)闆塊間(jiān)的合作(zuò)銜接。推動債券市場(chǎng)基礎設施互聯互通(tōng)，實現債券市場(chǎng)要素自由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通(tōng)環節經營主體(tǐ)的金融産品。加大(dà)對資本市場(chǎng)的監督力度，健全權責清晰、分工明(míng)确、運行(xíng)順暢的監管體(tǐ)系，築牢防範系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體(tǐ)經濟，防止脫實向虛。為(wèi)資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。

（十三）加快培育統一的技(jì)術(shù)和(hé)數(shù)據市場(chǎng)。建立健全全國性技(jì)術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識産權評估與交易機制(zhì)，推動各地技(jì)術(shù)交易市場(chǎng)互聯互通(tōng)。完善科技(jì)資源共享服務體(tǐ)系，鼓勵不同區(qū)域之間(jiān)科技(jì)信息交流互動，推動重大(dà)科研基礎設施和(hé)儀器(qì)設備開(kāi)放共享，加大(dà)科技(jì)領域國際合作(zuò)力度。加快培育數(shù)據要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據安全、權利保護、跨境傳輸管理(lǐ)、交易流通(tōng)、開(kāi)放共享、安全認證等基礎制(zhì)度和(hé)标準規範，深入開(kāi)展數(shù)據資源調查，推動數(shù)據資源開(kāi)發利用。

（十四）建設全國統一的能源市場(chǎng)。在有(yǒu)效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和(hé)目标任務，有(yǒu)序推進全國能源市場(chǎng)建設。在統籌規劃、優化布局基礎上(shàng)，健全油氣期貨産品體(tǐ)系，規範油氣交易中心建設，優化交易場(chǎng)所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通(tōng)并向各類市場(chǎng)主體(tǐ)公平開(kāi)放。穩妥推進天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價體(tǐ)系。健全多(duō)層次統一電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系，研究推動适時(shí)組建全國電(diàn)力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作(zuò)用，推動完善全國統一的煤炭交易市場(chǎng)。

（十五）培育發展全國統一的生(shēng)态環境市場(chǎng)。依托公共資源交易平台，建設全國統一的碳排放權、用水(shuǐ)權交易市場(chǎng)，實行(xíng)統一規範的行(xíng)業标準、交易監管機制(zhì)。推進排污權、用能權市場(chǎng)化交易，探索建立初始分配、有(yǒu)償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務等制(zhì)度。推動綠色産品認證與标識體(tǐ)系建設，促進綠色生(shēng)産和(hé)綠色消費。

五、推進商品和(hé)服務市場(chǎng)高(gāo)水(shuǐ)平統一

（十六）健全商品質量體(tǐ)系。建立健全質量分級制(zhì)度，廣泛開(kāi)展質量管理(lǐ)體(tǐ)系升級行(xíng)動，加強全供應鏈、全産業鏈、産品全生(shēng)命周期管理(lǐ)。深化質量認證制(zhì)度改革，支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗檢測業務，探索推進計(jì)量區(qū)域中心、國家(jiā)産品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行(xíng)業跨區(qū)域互通(tōng)互認。推動重點領域主要消費品質量标準與國際接軌，深化質量認證國際合作(zuò)互認，實施産品傷害監測和(hé)預防幹預，完善質量統計(jì)監測體(tǐ)系。推進內(nèi)外貿産品同線同标同質。進一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發展交流平台，提高(gāo)中國品牌影(yǐng)響力和(hé)認知度。

（十七）完善标準和(hé)計(jì)量體(tǐ)系。優化政府頒布标準與市場(chǎng)自主制(zhì)定标準結構，對國家(jiā)标準和(hé)行(xíng)業标準進行(xíng)整合精簡。強化标準驗證、實施、監督，健全現代流通(tōng)、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通(tōng)信（5G）、物聯網、儲能等領域标準體(tǐ)系。深入開(kāi)展人(rén)工智能社會(huì)實驗，推動制(zhì)定智能社會(huì)治理(lǐ)相關标準。推動統一智能家(jiā)居、安防等領域标準，探索建立智能設備标識制(zhì)度。加快制(zhì)定面部識别、指靜脈、虹膜等智能化識别系統的全國統一标準和(hé)安全規範。緊貼戰略性新興産業、高(gāo)新技(jì)術(shù)産業、先進制(zhì)造業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技(jì)術(shù)，研制(zhì)一批新型标準物質，不斷完善國家(jiā)計(jì)量體(tǐ)系。促進內(nèi)外資企業公平參與我國标準化工作(zuò)，提高(gāo)标準制(zhì)定修訂的透明(míng)度和(hé)開(kāi)放度。開(kāi)展标準、計(jì)量等國際交流合作(zuò)。加強标準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識産權規則形成。

（十八）全面提升消費服務質量。改善消費環境，強化消費者權益保護。加快完善并嚴格執行(xíng)缺陷産品召回制(zhì)度，推動跨國跨地區(qū)經營的市場(chǎng)主體(tǐ)為(wèi)消費者提供統一便捷的售後服務，進一步暢通(tōng)商品異地、異店(diàn)退換貨通(tōng)道(dào)，提升消費者售後體(tǐ)驗。暢通(tōng)消費者投訴舉報渠道(dào)，優化消費糾紛解決流程與反饋機制(zhì)，探索推進消費者權益保護工作(zuò)部門(mén)間(jiān)銜接聯動機制(zhì)。建立完善消費投訴信息公示制(zhì)度，促進消費糾紛源頭治理(lǐ)。完善服務市場(chǎng)預付式消費管理(lǐ)辦法。圍繞住房(fáng)、教育培訓、醫(yī)療衛生(shēng)、養老托育等重點民生(shēng)領域，推動形成公開(kāi)的消費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理(lǐ)辦法。

六、推進市場(chǎng)監管公平統一

（十九）健全統一市場(chǎng)監管規則。加強市場(chǎng)監管行(xíng)政立法工作(zuò)，完善市場(chǎng)監管程序，加強市場(chǎng)監管标準化規範化建設，依法公開(kāi)監管标準和(hé)規則，增強市場(chǎng)監管制(zhì)度和(hé)政策的穩定性、可(kě)預期性。對食品藥品安全等直接關系群衆健康和(hé)生(shēng)命安全的重點領域，落實最嚴謹标準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫(yī)療、線上(shàng)教育培訓、在線娛樂等新業态，推進線上(shàng)線下一體(tǐ)化監管。加強對工程建設領域統一公正監管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行(xíng)為(wèi)。強化重要工業産品風險監測和(hé)監督抽查，督促企業落實質量安全主體(tǐ)責任。充分發揮行(xíng)業協會(huì)商會(huì)作(zuò)用，建立有(yǒu)效的政企溝通(tōng)機制(zhì)，形成政府監管、平台自律、行(xíng)業自治、社會(huì)監督的多(duō)元治理(lǐ)新模式。

（二十）強化統一市場(chǎng)監管執法。推進維護統一市場(chǎng)綜合執法能力建設，加強知識産權保護、反壟斷、反不正當競争執法力量。強化部門(mén)聯動，建立綜合監管部門(mén)和(hé)行(xíng)業監管部門(mén)聯動的工作(zuò)機制(zhì)，統籌執法資源，減少(shǎo)執法層級，統一執法标準和(hé)程序，規範執法行(xíng)為(wèi)，減少(shǎo)自由裁量權，促進公平公正執法，提高(gāo)綜合執法效能，探索在有(yǒu)關行(xíng)業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行(xíng)政區(qū)域按規定聯合發布統一監管政策法規及标準規範，積極開(kāi)展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和(hé)案件處置合作(zuò)。

（二十一）全面提升市場(chǎng)監管能力。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善“雙随機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門(mén)協同監管等方式，加強各類監管的銜接配合。充分利用大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)手段，加快推進智慧監管，提升市場(chǎng)監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點産品追溯等方面跨省通(tōng)辦、共享協作(zuò)的信息化水(shuǐ)平。建立健全跨行(xíng)政區(qū)域網絡監管協作(zuò)機制(zhì)，鼓勵行(xíng)業協會(huì)商會(huì)、新聞媒體(tǐ)、消費者和(hé)公衆共同開(kāi)展監督評議。對新業态新模式堅持監管規範和(hé)促進發展并重，及時(shí)補齊法規和(hé)标準空(kōng)缺。

七、進一步規範不當市場(chǎng)競争和(hé)市場(chǎng)幹預行(xíng)為(wèi)

（二十二）着力強化反壟斷。完善壟斷行(xíng)為(wèi)認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制(zhì)度。破除平台企業數(shù)據壟斷等問題，防止利用數(shù)據、算(suàn)法、技(jì)術(shù)手段等方式排除、限制(zhì)競争。加強對金融、傳媒、科技(jì)、民生(shēng)等領域和(hé)涉及初創企業、新業态、勞動密集型行(xíng)業的經營者集中審查，提高(gāo)審查質量和(hé)效率，強化壟斷風險識别、預警、防範。穩步推進自然壟斷行(xíng)業改革，加強對電(diàn)網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。加強對創新型中小(xiǎo)企業原始創新和(hé)知識産權的保護。

（二十三）依法查處不正當競争行(xíng)為(wèi)。對市場(chǎng)主體(tǐ)、消費者反映強烈的重點行(xíng)業和(hé)領域，加強全鏈條競争監管執法，以公正監管保障公平競争。加強對平台經濟、共享經濟等新業态領域不正當競争行(xíng)為(wèi)的規制(zhì)，整治網絡黑(hēi)灰産業鏈條，治理(lǐ)新型網絡不正當競争行(xíng)為(wèi)。健全跨部門(mén)跨行(xíng)政區(qū)域的反不正當競争執法信息共享、協作(zuò)聯動機制(zhì)，提高(gāo)執法的統一性、權威性、協調性。構建跨行(xíng)政區(qū)域的反不正當競争案件移送、執法協助、聯合執法機制(zhì)，針對新型、疑難、典型案件暢通(tōng)會(huì)商渠道(dào)、互通(tōng)裁量标準。

（二十四）破除地方保護和(hé)區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優勢、資源環境承載能力、産業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大(dà)求洋、低(dī)層次重複建設和(hé)過度同質競争，不搞“小(xiǎo)而全”的自我小(xiǎo)循環，更不能以“內(nèi)循環”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)清理(lǐ)廢除各地區(qū)含有(yǒu)地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的政策，全面清理(lǐ)歧視(shì)外資企業和(hé)外地企業、實行(xíng)地方保護的各類優惠政策，對新出台政策嚴格開(kāi)展公平競争審查。加強地區(qū)間(jiān)産業轉移項目協調合作(zuò)，建立重大(dà)問題協調解決機制(zhì)，推動産業合理(lǐ)布局、分工進一步優化。鼓勵各地區(qū)持續優化營商環境，依法開(kāi)展招商引資活動，防止招商引資惡性競争行(xíng)為(wèi)，以優質的制(zhì)度供給和(hé)制(zhì)度創新吸引更多(duō)優質企業投資。

（二十五）清理(lǐ)廢除妨礙依法平等準入和(hé)退出的規定做(zuò)法。除法律法規明(míng)确規定外，不得(de)要求企業必須在某地登記注冊，不得(de)為(wèi)企業跨區(qū)域經營或遷移設置障礙。不得(de)設置不合理(lǐ)和(hé)歧視(shì)性的準入、退出條件以限制(zhì)商品服務、要素資源自由流動。不得(de)以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得(de)在資質認定、業務許可(kě)等方面，對外地企業設定明(míng)顯高(gāo)于本地經營者的資質要求、技(jì)術(shù)要求、檢驗标準或評審标準。清理(lǐ)規範行(xíng)政審批、許可(kě)、備案等政務服務事項的前置條件和(hé)審批标準，不得(de)将政務服務事項轉為(wèi)中介服務事項，沒有(yǒu)法律法規依據不得(de)在政務服務前要求企業自行(xíng)檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明(míng)等，不得(de)搞變相審批、有(yǒu)償服務。未經公平競争不得(de)授予經營者特許經營權，不得(de)限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和(hé)服務。

（二十六）持續清理(lǐ)招标采購領域違反統一市場(chǎng)建設的規定和(hé)做(zuò)法。制(zhì)定招标投标和(hé)政府采購制(zhì)度規則要嚴格按照國家(jiā)有(yǒu)關規定進行(xíng)公平競争審查、合法性審核。招标投标和(hé)政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商标、品牌、零部件、原産地、供應商，不得(de)違法設定與招标采購項目具體(tǐ)特點和(hé)實際需要不相适應的資格、技(jì)術(shù)、商務條件等。不得(de)違法限定投标人(rén)所在地、所有(yǒu)制(zhì)形式、組織形式，或者設定其他不合理(lǐ)的條件以排斥、限制(zhì)經營者參與投标采購活動。深入推進招标投标全流程電(diàn)子化，加快完善電(diàn)子招标投标制(zhì)度規則、技(jì)術(shù)标準，推動優質評标專家(jiā)等資源跨地區(qū)跨行(xíng)業共享。

八、組織實施保障

（二十七）加強黨的領導。各地區(qū)各部門(mén)要充分認識建設全國統一大(dà)市場(chǎng)對于構建新發展格局的重要意義，切實把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央決策部署上(shàng)來(lái)，做(zuò)到全國一盤棋，統一大(dà)市場(chǎng)，暢通(tōng)大(dà)循環，确保各項重點任務落到實處。

（二十八）完善激勵約束機制(zhì)。探索研究全國統一大(dà)市場(chǎng)建設标準指南，對積極推動落實全國統一大(dà)市場(chǎng)建設、取得(de)突出成效的地區(qū)可(kě)按國家(jiā)有(yǒu)關規定予以獎勵。動态發布不當幹預全國統一大(dà)市場(chǎng)建設問題清單，建立典型案例通(tōng)報約談和(hé)問題整改制(zhì)度，着力解決妨礙全國統一大(dà)市場(chǎng)建設的不當市場(chǎng)幹預和(hé)不當競争行(xíng)為(wèi)問題。

（二十九）優先推進區(qū)域協作(zuò)。結合區(qū)域重大(dà)戰略、區(qū)域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中遊城市群等區(qū)域，在維護全國統一大(dà)市場(chǎng)前提下，優先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體(tǐ)化建設工作(zuò)，建立健全區(qū)域合作(zuò)機制(zhì)，積極總結并複制(zhì)推廣典型經驗和(hé)做(zuò)法。

（三十）形成工作(zuò)合力。各地區(qū)各部門(mén)要根據職責分工，不折不扣落實本意見要求，對本地區(qū)本部門(mén)是否存在妨礙全國統一大(dà)市場(chǎng)建設的規定和(hé)實際情況開(kāi)展自查清理(lǐ)。國家(jiā)發展改革委、市場(chǎng)監管總局會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立健全促進全國統一大(dà)市場(chǎng)建設的部門(mén)協調機制(zhì)，加大(dà)統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時(shí)督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強宣傳引導和(hé)輿論監督，為(wèi)全國統一大(dà)市場(chǎng)建設營造良好社會(huì)氛圍。重大(dà)事項及時(shí)向黨中央、國務院請(qǐng)示報告。

本文轉自公衆号：中國政府網